项目背景
重塑组织架构，提升治理引领力。落实各级党组织有关负责人兼任综治中心负责人制度，在综治中心建立党组织，将入驻部门的人员纳入党组织的领导之下。形成横向到边、纵向到底、条块结合的基层党建工作网络，确保党对社会治理的领导坚强有力
案例综述
近年来，山东省潍坊市认真贯彻中央政法委和省委市域社会治理现代化部署要求，着力打造“一领三融六化”（一领，即党建引领；三融，即网格化、综治中心、雪亮工程融合推进；六化，即网格化服务管理精细化精准化、综治中心实体化实战化、雪亮工程一体化智能化）社会治理新模式，取得阶段性成效。
加强党的建设，充分发挥党组织在社会治理中的领导核心作用
重塑组织架构，提升治理引领力。落实各级党组织有关负责人兼任综治中心负责人制度，在综治中心建立党组织，将入驻部门的人员纳入党组织的领导之下。形成横向到边、纵向到底、条块结合的基层党建工作网络，确保党对社会治理的领导坚强有力。
建实网格党支部，发挥战斗堡垒作用。按照城市1-2个居民小区、常住居民500户左右的规模，合理设置网格，坚持“一个网格对应设立一个党支部或党小组”。实行社区“两委”成员、专职工作者担任网格党支部书记，建立综合执法力量和街道干部、驻区党委党员干部联系包靠网格制度，实行“网格吹哨、部门报到”，使网格党组织成为维护和保障居民权益的“顶梁柱”。
建好网格服务站，构筑共治新格局。按照不低于15平方米的标准，在城市社区网格规划建设网格服务站，整合党建、治理、服务等功能。依托网格服务站，吸收网格居民代表、单位党组织、社会组织共同参与网格事务管理，网格党支部与公共服务力量、居民自治力量、社会参与力量协同联动，共同为群众办好事、解难事，实现了基层党建与社会治理的深度融合。
推进网格化服务管理精细化精准化，夯实社会治理基层基础
创新“网格化+红色物业”，寓治理于服务之中。针对老旧小区管理难、民怨大、社会化物业不愿接等问题，大胆探索“社区办物业、网格管物业”模式，推进“红色物业”建设，打造“鸢都红管家”品牌，由社区书记兼任社区物业公司负责人，社区网格长、小区困难群众等为物业公司工作人员，同时兼任所属网格的网格员、信息员，组成了1.1万人的“红小二”服务队，统筹推进公共服务、脱贫解困、隐患排查、矛盾化解等工作。目前，全市已成立125家社区物业公司，老旧小区物业服务覆盖率达到98%。
创新“网格化+平安指数”，将风险隐患解决在最基层。依托综治中心平安指数信息模块建立“平安指数”全域发布机制，将社会稳定、治安案件、刑事警情、公共安全等指标纳入指数评价体系，平安指数测算结果及时推送到全市12044个网格，指导21118名网格员有针对性地落实整改，用最低的成本、在最低的层级解决风险隐患。
创新“网格化+听证法”，实现矛盾纠纷就地化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，在一个或多个网格建立一支听证队伍，将网格员及其他熟悉情况的人员纳入队伍，发挥网格员的“调解员”作用，建立网格员主责化解“微风险”机制，对网格内发现的疑难复杂纠纷，及时上报导入听证程序，做到“群众的事”让“群众来评”，切实提高了化解矛盾纠纷的成功率。今年以来，全市累计排查矛盾风险8273件，调解成功率99.9%。
推进综治中心实体化实战化，创新社会治理工作平台
整合资源要素，推进群众解忧“最多跑一处”。坚持“聚掌成拳、联动融合”理念，进一步加强综治中心实体化实战化建设。县、镇两级综治中心统筹基层公安、司法、信访、调解、法律服务等资源力量，实行多部门联合进驻，推进与矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心、信访接待中心等融合建设，实行多中心一体化运作、实战化运行、组团式服务、抱团式治理。目前，各级综治中心专兼职工作人员达到1263名。
健全运行机制，推进“流程再造”。研发了全市统一的综治信息系统，依托信息化平台，建立群众诉求和矛盾问题源头发现、层级上报、分析研判、分流交办、检查督促、结果反馈的闭环式工作链条，在全市形成以市综治中心为指挥调度中心、县市区、镇街综治中心为实战平台、村（社区）综治中心为底座的社会治理四级架构。
强化大数据应用，推进“智辅决策”。市综治中心组织基层及有关部门对人口数据、治安数据、矛盾纠纷数据等基础数据进行动态采集、实时更新，并建立数据仓库。市综治中心大数据分析平台对数据仓库中的社会信息要素进行汇总分析，实现动态预测预警，为社会治理精准施策提供数据支撑、智能支持。截至目前，共采集各类人口数据421万余条，房屋数据213万余条；排查调处矛盾纠纷事件7.1万件。
推进“雪亮工程”一体化智能化，提升社会治理科技化水平
增点扩面、夯实基础。强力推进视频监控建设，推动城市公共安全区域实现视频监控全覆盖；按每个自然村不少于6路的标准，在农村地区安装视频监控探头。目前，全市视频监控探头达到31万余路。
联网共享、三圈防控。在全市部署开展深化公共安全视频监控联网工作，市公共安全视频联网平台接入公安、交通、教育等政府部门及重点行业公共安全视频25万路，联网总量居全省第一。推进市际周边、县际周边、派出所辖区周边“三级视频防控圈”建设，布设市级视频防护圈点位83处、县级233处、派出所辖区周边1069处。
智能应用、服务实战。在火车站、汽车站、广场等重点部位安装142套人像采集前端设备，在主城区安装40台增强现实摄像机，汇聚整合城市高空球机362台，加快车辆特征识别、人像比对、行为分析等智能应用，实现了对人员密集区域、重点场所、要害部位风险隐患的自动感知、预警防范、目标追踪等。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
项目成果
实施效果
推进“雪亮工程”一体化智能化，提升社会治理科技化水平
