杨冰之：互联网+政务趋势要求政府网站升级“DNA”

 

　　"互联网+政务"，就是充分利用互联网+的创新成果，转变政府职能，催生政务服务新格局，增加公共产品和公共服务，切实提高政务服务效率和效益，激发社会经济实体的新生命力，为大众创业、万众创新提供全方位的服务，推进经济社会持续平稳健康发展。

 

　　"互联网+政务服务"，就是充分利用基于新一代互联网技术，通过集聚政府资源，建设统一开放共享的政务服务平台，将涉及政府对公民、法人、社会团体提供服务的政务事项进行整合重构，对政府传统的管理理念、职能结构和运行方法进行整合重构，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务手段，提升政府的综合管理效率和服务水平，建立政务服务的新发展观。

 

 

　　政务服务经过多年发展已经历了三个阶段。第一阶段即传统的政务服务阶段，特点是以政府为中心、机构分散、被动工作，称为政务服务的1.0时代。第二阶段以行政服务中心设立为标志，各窗口部门集中办公，统一管理，并伴随着一系列的行政审批制度改革和深化，称为政务服务的2.0时代。第三阶段以开通网上办事大厅为标志，将原本集中于行政服务中心窗口的服务转移到网上，进一步方便企业和群众办事，称之为政务服务发展的3.0时代。而"互联网+政务服务"的本质特征即政务服务4.0是以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用互联网技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会，实现政府组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新格局下的政务服务新产品。

 

　　下表将围绕表现形式、主要特征、职权体系、政府形态、技术特点、服务方式、整体不足、信息资源、业务流程、建设效果、行政流程11个方面，对政务服务1.0到政务服务4.0进行对比分析。
 

 

　　按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》指出，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从"给群众端菜"向"让群众点菜"转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变……推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。"互联网+政务服务"的推出，是政务服务创新体系建设的要求，也是建设"互联网+政务"的要求，更是解决政府网站、政务服务网、实体大厅三大服务载体错位等现实问题的要求。

 

 

　　目前厦门市海沧区行政服务中心正在启动互联网+政务服务三年行动计划，计划朝着政务服务4.0方向迈进。国脉互联也即将推出《互联网+政务服务整体解决方案》，主要从平台的产品级优化入手，改变现在"技术导向、忽视业务痛点，视觉导向、忽视体验逻辑，功能导向、忽视用户场景，崇尚'一劳永逸'、违背'少即是多、迭代更新'原则"等问题；注重用户需求研究，注重业务流程优化，注重用户体验升级，注重用户访谈测试；另外，在政务服务载体规划方面，国脉秉承集约化、规范化、系统化、便捷化和效率最大化的理念，解决目前政务服务入口多，提供服务内容、方式、质量等存在形式、标准不统一的问题，让政府网站、政务服务网、实体大厅真正担当起服务型政府的形象、平台和窗口重任，核心是办好实事，解决"最后一公里"的问题，推进政府在实现"马上就办、随时随地、按需办理"服务的同时，创新性的融入互联网理念和互联网技术，打通信息流、数据流，将三位一体升级为"智能化公共服务平台"，实现线上线下服务的深度融合，成为"互联网+政务服务"成果的主要载体和服务平台。最后，在运营发展体系方面，国脉的解决方案里面还包括建立"内容运营、数据运营、活动运营、保障体系"等标准规范。