国脉电子政务网讯 11月27日，“2015中国智慧政府发展年会”在北京万寿宾馆隆重举行。大会以“探索互联网+政务实践标杆，发掘政府服务最佳案例”为主题，由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合主办，共有国内顶级电子政务专家，来自国家部委、省市、区县、行业政府网站代表，优秀电子政务厂商及业界主流媒体约300人参会。会上，上海市徐汇区行政服务中心主任陈勇以“互联网+政务服务实践探索”为主题做了分享。
上海市徐汇区行政服务中心主任 陈勇
陈勇认为，在当前互联网感知无处不在、数据无处不在、连接无处不在、服务无处不在的大背景下，互联网的发展趋势与政府在线服务平台演进态势走过了从WEB1.0的信息发布、WEB2.0的咨询建议的互动形式、到注重平台化、数据开放、社会化服务的互联网+WEB3.0形式再到如今以参与为主，以API、O2O、AppStore为展现形式的几大阶段。电子公共服务发展呈现出包容、多元化、全覆盖的特征。
陈勇通过介绍徐汇区的基本情况，讲解了徐汇区O2O的实践。徐汇区网站以集约、融合、创新、可持续为发展理念，以大数据、大平台、大整合为内涵，以用户需求为核心，以O2O线上线下联动为载体，深化应用，注重成效，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，通过互联网+政务服务创新，推动政府工作的效能提升和服务水平的升级。一方面，自2014年起，徐汇区行政服务中心建设列为徐汇区政府实事项目，2015年5月建成并运行。中心汇合了之前分散在全区的18处行政审批服务，共有24个职能部门入驻，开设139个窗口，办理336个审批和服务事项。另一方面，徐汇区行政服务中心于2015年6月15日正式对外运行，其数量远超各地行政服务中心窗口量及办理事项量。
对于互联网+政务实践探索，陈勇表示，他们坚持按照依法行政、便民利民的要求，在标准化的基础上，服务中心将网上服务与现场服务的一般过程梳理成12个动作，形成闭环，从细节入手，逐一选择合适的信息化手段，打通网上与网下、前台与后台、部门与部门之间的业务环节，支撑审改工作和“单一窗口”建设，努力让百姓少跑路、办事快、服务优、体验好。服务中心开通了网站、手机微信平台和APP，基本实现100%入驻事项上网、100%开通网上预约以及100%事项进度可查询，相关审批流程的进度与待办时间在网上政务大厅实时公示。在网上可以实时查看办事窗口、办事指南、办理进度和各窗口实时排队人数；表格均可在线打印，生成统一编码。当申请人到窗口办理事项时，窗口人员可在系统中快速调阅申请材料，不需重复输入。
与此同时，陈勇介绍，徐汇区行政服务网设有企业办事直通车栏目，今年，已有737户企业通过“一口受理”，在四个工作日内拿齐了设立环节的相关证照。通过一表填报，对同类信息进行归并、减少二次录入，输入内容减量50%。同时，服务中心对企业提交的表格和材料内容进行了梳理整合归并，外资企业设立所需材料减量三分之一。企业网上申请后，所需提交的表格和材料清单可“一表显示”。真正实现了跨部门、跨层级办理事项，让办事更高效有序。
在办件信息方面，徐汇区行政服务中心也专门设有O2O的快速跟踪形式。窗口人员一口收件后，会交给办事人一张收件凭证，用手机扫二维码即可显示该事项的办理进度，审批过程不仅接受内部监督，也公开透明亮给群众看，接受外部监督。
市民办事方面，徐汇区行政服务中心以“边运行，边优化”为准则，在办事流程、服务、用户体验上进行持续优化，办事指南、事项上网、表格下载、网上预约、网上查询五个100%实现，网上填报50%实现，同时支持网上支付，保证了线上访问量的持续增长。在这些努力下，徐汇区行政服务中心市区实现了对接联动、区内互联互通、政企的跨界合作。
如今，徐汇区已建成集基础数据库、主题数据库、行业应用数据库为一体的开放共享的政务信息资源管理体系。
最后，陈勇对徐汇区行政服务中心的未来做了“连接一切、融合包容”畅想。他说，未来的行政服务中心将是去中心化、开放、扁平化、双向互动的，将会更加法制化、标准化、社会化和精细化。在将来，电子商务能做到的，电子政务也能做到！
