成都市网上政务大厅运行近1个月来，审批事项更便捷，权力运行更透明，受到群众称誉――
□形成了网上政务大厅与实体政务中心、政府部门相互支撑，虚拟与实体相结合的现代政务服务模式
□上网输入流水号和身份证号，可查询投资项目办理进度和结果
□将权力清单及运行流程固化上网，公众能清晰浏览每项权力事项及法律依据
1月28日，全国第一家虚拟与实体相结合的网上政务大厅在成都市开通。运行近1个月来，对提高成都市政务服务环境有什么效果？
2月24日，记者采访网上政务大厅获悉，仅22日一天，这里的访问量高达1.7万人次。调查显示，网上政务大厅最受到群众称誉的是，“办理审批事项更加便捷了”；最被关注的重点是行政权力网上公开透明的运行情况。
五大系统
搭建为老百姓办事的平台
上网点击成都市门户网站“中国?成都”(http://chengdu.gov.cn)，即可进入成都市网上政务大厅。在首页，设置了权力运行、权力监督、办事指南、办事咨询、特色办事服务、意见建议等栏目。
“这是一个集行政审批系统、行政处罚系统、民意征集系统、个性化服务系统和效能监察系统五大功能为一体的行政权力公开运行和政府为民办事的平台。”成都市规范化服务办公室主任薛志明说。
网上政务大厅在审批事项办理和咨询上，与成都市、县两级政务中心行政审批平台互通，而其他权力事项办理和咨询与各部门电子业务平台联网，形成网上政务大厅与实体政务中心、政府部门相互支撑，虚拟与实体相结合的现代政务服务模式，“这样，拓展和延伸了政务服务的时间和空间。”薛志明说。
如何办证
上网查看，下载表格，在线咨询
“不清楚企业登记需要哪些条件？网上可以问！”1月28日开通当天，记者在成都市政务服务中心见到黄磊，他正在市工商局领取企业登记注册证照。
日前，黄磊准备成立一个餐饮公司，按规定必须到工商部门登记注册，但成立公司需要什么材料，他一概不知。有一天，他打开电脑进入网上政务大厅查询，选中“行政权力事项目录”栏，点击进入“行政许可事项”，再选定“内资公司设立登记”。
网上立即显示出，在哪里办理、收不收费、需要什么申请材料，以及办理流程等，整个过程一清二楚。“我‘按图索骥’准备好材料，今天来政务中心直接到市工商局窗口办理，两个小时就搞定了。”黄磊说。
“开通网上政务大厅后，群众足不出户就能了解审批事项在哪里办、怎么办，还可以从网上下载审批申请表格进行填写、盖章，这样一次性到窗口就能办结。”成都市规范化服务办公室副主任王浩说，利用网上政务大厅，成都市40多个政府部门都开通了在线咨询平台，每天安排专人在线为市民提供咨询服务。“如果有什么办事疑问，办事群众和企业还能在线咨询，直接和政务人员‘网聊’。”
在市发展改革委窗口，向新春前来拿取商业用房投资项目的核准证照。向新春是成都某房地产公司工作人员，几天前到市政务中心办理企业投资项目核准。回去后，他不时上网进入政务大厅，输入流水号和身份证号，查询办理进度和结果。“今天上午看到网上显示‘办理通过’，就来了。”
“开通网上政务大厅，为最终实现网上全程审批垫上了一块牢固的基石。”王浩介绍。
阳光政务
保障群众对政府行政的监督权
网上政务大厅设置了 “行政权力事项目录”栏目。“在这个目录里，公众对成都市49个市级部门和单位的7437项行政权力都能查到。”薛志明介绍，去年，成都市清理并公布了包括7437项行政权力的权力清单。网上政务大厅的开通，将权力清单及运行流程固化上网，公众能清晰地浏览每一项权力事项和法律依据。
“网上公开政府行政权力，我知道了哪些是我开办公司应该享受的权利，哪些是我应尽的义务。”黄磊说。
记者发现，这个权力清单分成行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制以及其他行政权力共5类。随机点开成都市公安局行政权力目录，该局权力事项有838项，是49个部门公布权力事项最多的，涉及犬只准养证、大型群众性活动安全许可等权力事项。
行政处罚权是目前政府行政的重要权力，成都市清理出来的行政权力中有6285项为行政处罚事项，目前已在网上政务大厅进行公开。为使行政处罚系统“阳光”运行，成都市正着手建立自由裁量权数据库。该系统建立后，行政处罚系统将使处罚过程从立案到结案全程公开。实施处罚时，依据相关法律法规规章，结合违法事实和情节，由系统生成建议处罚幅度，可有效防止“人情”罚单。
薛志明认为，网上政务大厅进一步保障了群众对政府行政的知情权、参与权、表达权和监督权，推进了政府的法治化、透明化、信息化。
