一、政府绩效管理简述
政府绩效管理是指政府在履行公共责任的过程中,对内部制度与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理因素、刚性规范与柔性机制等方面,以公共产出的最大化和公共服务最优化为目标,实施的一种全面的、系统的管理[1]。政府绩效管理强调以绩效为本,以服务质量和社会公众需求的满足为政府的基本价值取向,运用绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效合同、绩效成本、绩效程序、绩效规制、绩效申诉和绩效评估等管理手段和管理机制,提高政府能力,优化政府形象,蕴含了公共责任和顾客至上的管理理念,是政府管理制度、管理机制和管理方法的创新。政府绩效管理具有以下四个基本特点:第一,强调绩效评估。第二,强调服务和顾客至上的理念。第三,强调多元服务主体。第四,政府绩效管理重视管理方法与技术。
二、电子政务应用领域
电子政务是指政府机构运用现代网络通信技术与计算机技术,将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网络上实现,以打破时间、空间以及条块分割的制约,从而加强对政府业务运作的有效监管,提高政府的科学决策能力,为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务[2]。
目前,电子政务的应用主要集中在五个领域。一是政府为社会提供的应用服务及信息发布。包括:通过政府网站发布信息,提供查询;面向社会的各类信访、建议、反馈以及数据收集和统计系统;回向社会的各类项目申报、申请;相关文件、法规的发布、查询;各类公共服务性业务的信息发布和实施,如工商管理、税务管理、保险管理、城建管理等。二是政府部门之间的应用。包括:各级政府间的公文信息审核、传递系统;各级政府间的多媒体信息应用平台。如视频会议、多媒体数据交换等;同级政府间的公文传递、信息交换。三是政府部门内部的各类应用系统。包括:政府内部的公文流转、审核、处理系统;政府内部的各类专项业务管理系统,如日程安排、会议管理、机关事务管理等;政府内部面向不同管理层的统计、分析系统。四是涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统。包括:机要、秘密文件及相关管理系统;领导事务管理系统,如日程安排、个人信息;涉及到大事件的决策分析、决策处理系统;涉及国家重大事务的数据分析、处理系统。五是政府电子化采购,即政府电子商务的运用。