从1999年我国进行城市信息化试点工作,到打造电子政府的“政府上网工程”,到发展电子商务的“企业上网工程”,再到普及全民信息化意识的“家庭上网工程”,无不印证着我国城市信息化的发展步伐。在我国城市化的进程中,城市化必然使四流(人流、物流、信息流、资金流)集聚和辐射。如何在城市管理、城市建设和经济社会生活中,利用信息技术有效管理城市就显得特别重要。因此,伴随我国城市化进程,城市信息化已经成为一股持续发展的强劲潮流。
上世纪90年代,全国只有北京、上海、广州等几个少数城市在搞信息化。如今,信息化建设在全国遍地开花,国内许多城市已经开展了信息化建设,制定了城市信息化发展规划,正在实施一系列城市信息化项目。党的十七大更是提出,要“大力促进信息化与工业化的融合”。江苏省无锡市早在2002年就提出了“数字无锡”战略,并且在“十五”、“十一五”期间都对其信息化建设方针不断进行修正。内蒙古包头市2001年就编制了《包头市信息化“十五”规划》,明确了“十五”期间信息化建设的目标与任务;2002年又制定了《包头市信息化建设近期行动计划》,确定了20个信息化重点项目;随后又研究出台了《包头市电子政务发展规划》,为包头市发展电子政务从技术标准、资源整合、业务流程等方面提出了明确的发展方向。在这场信息化大潮中,城市信息化作为整个信息化建设的一个缩影,正逐渐彰显出这个时代的特点,已经成为越来越多的城市发展的战略选择。
打造更优服务的政府
我国城市信息化建设从“政府上网工程”开始,政府因而也成为其最大的推动力量。要打通城市建设和管理中各个关节,政府本身的服务能力面临最迫切的改善需求。因此,随着全国各地纷纷积极打造服务型政府,电子政务建设成为城市信息化中的最大亮点。在广州、合肥、浙江宁波等地,电子政务建设已经成为城市信息化的龙头。
合肥市在探索城市信息化建设过程中,走出了一条具有自身特色的城市信息化发展之路——把电子政务作为城市信息化的切入点和龙头,围绕贯彻落实市委市政府关于推进国民经济和社会信息化的意见,坚持以创新为引领,加快信息化基础设施建设,不断拓展信息技术应用领域,不断加大投入,强化管理。经过近几年的建设,合肥市信息技术应用领域不断拓展,社会服务领域信息化进程也不断加快。尤其是近两年,合肥市政府抓住全市政务中心搬迁的重大机遇,提出全市统一机房、统一政务专网、统一政务信息处理平台的建设方案,加大投入、规范管理,使信息化的应用效果进一步显现,初步形成了积极应用信息技术和开发信息资源的良好格局。在2008年~2012年信息化工作发展的五年规划中,合肥市仍把电子政务作为重点之一,合肥市信息办表示,要把电子政务工作作为转变政府职能、提高行政效率的基础支持和深化政务业务的系统工程。
驱动更高效率的经济
城市信息化的最终目的是为了加快城市化进程,促进信息技术在经济社会发展中发挥更大作用。随着政府服务能力在信息化助力之下的显著提高,对信息资源整合的力度进一步加大,并且顺应国家推进“信息化与工业化融合发展”的战略举措,城市信息化对经济的拉动作用正受到越来越高度的重视。
广州市信息化办公室主任谢学宁表示,目前,该市信息化发展呈现出以下特点:城市经济社会发展模式从工业化、信息化并举,向工业化、信息化融合转变;信息技术应用从分散局部建设、重点突破,向整合、共享、融合全方位推进转变;信息产业从资源分散和附加值低的产业链低端,向集群发展和产业链高端转变。