各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
为了充分发挥信息化在推动工业化、城镇化、市场化和国际化方面的巨大作用，促进我市国民经济和社会事业又好又快发展，努力构建自治区西部区域中心城市。市政府决定在全市范围开展“数字乌海”建设，按照《“数字乌海”建设纲要》，现提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、总体目标
“数字乌海”建设总体目标是：紧密结合乌海实际，以城市总体规划为基础，以信息资源共享和优化配制为目标，以四大基础数据库建设和资源开发利用为核心，打造全市信息资源数据中心。综合运用信息化、网络化、数字化等现代科学技术，采用科学的系统工程管理模式，为我市城市发展提供支撑。为国民经济和社会事业发展服务，为城市规划、建设和管理，为政府、企业和公众服务。通过建设数字乌海示范应用项目，全面提升城市管理水平，营造发展软环境，构建自治区西部区域中心城市和富有文化内涵的山水宜居城市，科学推动我市经济社会可持续发展。
（一）近期目标。
力争五年见到实效。第一年编规划，建设基础数据库，推动重点应用项目建设；第二年打基础，建设具有引导性的示范工程；第三年全面推动数字乌海建设，充分利用地理空间信息资源，搭建应用项目，建设数字园区；五年建立起基本框架体系，全面提升乌海政务信息资源共享水平，提高城市精细化管理水平，推动电子政务、电子商务、物联网等网络环境发展，营造区域中心城市信息化服务软环境。
（二）中长期目标。
在近期目标实现的基础上，依托城市地理信息系统和各基础数据库，利用完备的网络体系，在城市应急指挥、城市规划、公众服务、环境保护等领域全面开展应用示范体系建设工作，推进地理信息资源的应用服务。建立乌海市地理空间框架建设、管理、维护和应用的稳定、有效的组织机构和运行支撑环境。建成“数字乌海”基本框架，形成比较成熟的运作机制，数字城市的基础环境和支撑体系较为完备，城市各领域应用系统发挥重大作用。信息化发展水平与经济和社会发展形势相适应，起到区域中心城市的辐射作用，基本实现“数字乌海”。
二、基本原则
（一）政府主导，统一规划，分步实施；基础先行，重点突破，稳步推进；示范先行，资源共享，促进应用；广筹资金，加大投入，创造效益。
（二）建立统一的标准规范和安全体系，指导各类信息资源数据的集成整合，保证数据的精确性、完备性、现势性、标准性、权威性、安全性。
（三）以需求为主导，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。
（四）以人为本，惠及全民，营造广大群众用的上、用的起、用的好的数字化与智能化发展环境。
三、主要任务
“数字乌海”建设是由基础层、应用层和决策层构成的一个有机整体。
（一）基础层。
1、乌海市公共基础信息库（人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库）；
2、乌海市综合地理信息系统（GIS、GPS、三维城市、地下管网等）；
3、乌海市数据交换中心；
4、乌海市信息安全管理中心。
（二）决策层。
1、乌海市政府决策支持系统；
2、城市应急联动系统（市政务指挥中心）。
（三）应用层。
1、城市应急指挥信息系统：
（1）城市环境污染监控系统；
（2）城市安全防控系统；
（3）警务指挥系统；
（4）交通指挥系统；
（5）消防指挥系统；
（6）车辆GPS调度指挥系统等。
2、城市规划管理信息系统。
3、精细化城市管理信息系统：
（1）城市市政管理信息系统；
（2）民生信息系统；
（3）市民健康信息系统；
（4）网络文化和数字化图书馆；
（5）数字化校园；
（6）数字化场馆等。
4、地理信息公众服务系统：
（1）城市水资源信息系统；
（2）数字社区管理信息系统；
（3）农业科技信息服务系统；
（4）中小企业信息化服务平台；
（5）电子商务服务平台；
（6）技术创新服务平台；
（7）物流信息公共服务平台；
（8）企业诚信体系服务平台；
（9）消费信息综合服务平台；
（10）网络安全服务平台；
（11）节能减排和安全生产服务平台；
（12）食品药品生产安全管理服务平台。
