加拿大电子政务发展的经验

  加拿大作为全球电子政务发展的“领头羊”,在电子政务发展的诸多方面有着大量的可圈可点之处,相关的经验和做法为世界其他国家和地区所关注。“Service Canada”的传播顾问艾琳惠伦用了3个关键词——“民众需求”、“一站式服务”和“不断创新”概括了加拿大电子政务连续数年被国际权威机构评为全球最佳的奥秘。惠伦进一步将加拿大的经验总结成以下4个方面:

  第一,加强联邦、省、市各级政府的纵向合作,联邦政府各部门间的横向合作,以及部门内部的网络建设,构建起了较为完善的三维立体的电子政务服务网络,以推动教育、就业、医疗和社会保险等领域服务的全面电子化。有了这一基础条件后,从申请各类行政许可到报税,从领取社会福利到申请政府贷款等政府所有对外服务均已移植到网上,电子政务的作用和价值优势得到了充分的显现。

  第二,服务的个性化和专业化是赢得公众认同的重要条件。“Service Canada”的所有信息和项目均以不同用户群分类,不仅便于人们查找其所需服务,同时还可了解自己能享受哪些服务。而且,服务信息基本以一问一答的形式出现,既非常专业,又很直观和实用,自然受到公众的欢迎。

  第三,技术上必须强调简洁、高效和易操作。在提供服务时,应确保提出、接受、处理申请过程和反馈申请结果清晰、简便。公众在“Service Canada”网站任何一项服务页面登记一次个人信息后,再登录其他服务页面无须重复登记。此外,还增设流动服务站,加强了对偏远农村地区的服务辐射范围,保证公众可在任何时间、任何地点享受政府提供的各类服务。

  第四,对网站服务效果加强检测和评估,并不断加以创新改进。检测和评估的主要手段包括:通过对访问次数、人数和点击率的动态监测,对标准网络信息流量进行评估;收集使用者对网站的意见并进行分析;请使用者对主要页面的有用程度打分,必要时对使用者进行集中访问,或进行网上公开调查。“Service Canada”自建成以来,已根据公众反馈进行了多次改进,处于日臻完善的状态,离公众的期望也越来越近。

  加拿大电子政务发展的借鉴

  加拿大是全球电子政务发展领先的国家,取得了令世人瞩目的成就。作为经济科技发达、政府治理高效的发达国家,加拿大电子政务的发展确实值得世界各国和地区学习和借鉴。对我国来说,有以下几个方面非常值得关注:

  一是“以公民为中心”的政府服务理念在加拿大电子政务发展的各个层面都得到了充分的体现,政府电子化服务项目的设计实实在在地按照加拿大公民和企业的实际需要提供,各项服务均以公众是否满意为评价标准,自然能得到社会各界的欢迎。

  二是深入推进与电子政务发展相适应的政府重组与政府治理,推动对电子政务发展所产生的变化的管理,为电子政务的全面、深入、多层次和多角度的发展铺平道路。

  三是采取有效措施为电子政务的有序发展提供各方面的保障措施,如政府投巨资保障电子政务安全,为加拿大公民身份认证和电子支付等业务的发展起到了不可低估的作用。

  从某种程度上可以说,加拿大电子政务的发展为我国树立了标杆,如何更多、更好地从加拿大的发展经验中汲取营养是我国各地、各级政府都应该深入思考的问题。

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