为贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加快信息化建设的若干意见》（豫政〔2009〕41号）和《河南省人民政府关于印发河南省电子政务发展规划（2009～2012年）的通知》（豫政〔2009〕39号）精神，切实转变政府职能，提高行政效能，增强政府社会管理和公共服务能力，推动电子政务在我市科学有序发展，特制定本规划。
一、电子政务建设面临的形势
（一）电子政务建设是信息社会发展的必然趋势。
信息化已成为促进全球经济发展的重要因素，我国也将电子政务建设作为新时期信息化工作的重点。政府工作要适应信息化快速发展的新形势，就必须加快推进电子政务建设，规范和创新政府工作流程，构建网络化、扁平化的政府组织管理模式，为社会提供高级、便捷服务。
（二）电子政务建设是加快我市发展的客观要求。
我市是农业资源、煤炭资源和劳动力资源大市，随着经济社会的快速发展，产业结构调整、安全生产、节能减排、环境保护等问题日益凸显。加快信息化发展，推行电子政务，以电子政务优化资源配置，统筹协调环境保护和社会稳定等问题，既是我市实施工业强市战略，促进经济发展转型，培育新的经济增长点的需要，也是改善民生、构建和谐商丘的重要举措。
（三）电子政务建设是打造服务型政府的迫切需要。
电子政务是现代政府管理理念与信息技术相融合的产物，是政府管理与服务创新的重要手段。通过电子政务建设能较快提升政府综合管理水平，提高执政能力，促进机关效能建设，增强政府工作透明度，促进政务公开，实现政府职能由“管理主导型”向“服务主导型”的转变。
二、电子政务的基本情况
（一）电子政务发展现状。
1．基础网络建设初具规模。我市已完成光缆到行政村、电缆到自然村、无线通信网络全覆盖的通信基础设施建设，形成了以光缆传输为主的大容量、高速率的数字传输网络；建成了完善的数据网、城域网等大型网络接入平台，能够实现数据专网、互联网多种形式的组网。信息化基础设施建设取得了较快的发展，为电子政务发展奠定了良好基础。
2．电子政务建设初见成效。电子政务平台已成为政府信息发布、管理、服务、沟通的重要工具。各县（市、区）人民政府和近60个市直单位建立了网站，开通了政务公开、公示公告、公众互动、便民查询、网上办事等栏目，增强了政务工作的透明度，有效地提高了行政效能。
3．电子政务在相关领域应用成效明显。我市监察局、财政局、公安局、工商局等市直单位建立了专业应用系统。行政效能电子监察系统的开通，对提高我市行政效能、改善投资环境起到很好的促进作用；商丘市农村党员干部现代远程教育系统已成为党员干部远程教育、农民获取信息和丰富农村文化生活的重要平台；金盾、金税、金水等12“金”工程成功应用，取得了明显效果。
（二）电子政务存在的主要问题。
1．电子政务应用系统纵强横弱。市直有关单位建立了各自的信息化应用系统，大多实现了纵向连接，但部门与部门之间没有横向连接、数据库没有建立、资源没有共享，办公自动化应用系统亟待完善。
2．电子政务建设资金投入匮乏。投入电子政务建设的项目少，资金缺乏，使用分散。电子政务建设项目未能按照有关规定立项审批，重复投资、分散建设现象仍然存在。
3．电子政务安全有待加强。部分县（市、区）和市直单位网络安全意识淡薄，对网络与信息安全保障和密码认证技术缺乏深刻认识，网络安全机构不健全、岗位职责不明晰，信息安全监管力度不够。
