打开昆山电子绩效评估系统,在实时评估子系统下,昆山市规划局有一个最新的加分项目,点击打开,信息栏内显示:9月30日,国家发改委正式批准上海市轨道交通11号线延伸段(花桥)项目,同意上海市轨道交通11号线北段工程由安亭站延伸至昆山花桥站,加分0.5。
这只是近年来江苏省昆山市积极探索机关效能评估办法之一。该市依托电子监察的“高科技”,创新运用电子绩效评估手段,推动政府部门提升工作效能,真正体现了“干多干少不一样,干好干坏更不一样”,为全市经济社会发展注入了新的动力。
机关效能“联网”测评
在昆山市级机关大楼21楼,透过该市综合行政电子监察平台的大屏幕,记者看到,该市的电子绩效评估系统由绩效指数、实时评估、纠偏纠错三个子系统组成:绩效指数是对各个部门年度工作的考核指标,既有共性的考核指标,又有根据部门重点工作目标而设定的各不相同的指标;实时评估是由25个考核责任单位根据职责分工,对45个政府职能部门根据共性指标定时测评、个性指标随时评定的办法,把效能测评的数据及时上传到系统,由系统自动生成汇总数据和名次;纠偏纠错是在被评估部门工作进展低于预设的指标要求时,系统及时发出预警信号,提醒相关部门查找根源,采取措施,提升效能。
除了由25个考核责任部门录入考核数据外,昆山市的电子绩效评估系统中最关键的数据采集环节,还依托该市已建成的包括行政审批、行政处罚、行政收费、信访办理、政府采购、政务公开等13个监察子系统在内的综合行政电子监察平台,以及与该平台联网的187个电子监察点,实时监察45个政府部门的3389项行政行为,并将有关数据直接导入电子绩效评估系统,实现了对政府行政部门绩效考核的电子化。
优劣一目了然
一般来说,政府机构的工作考核评估都是在事后进行,评估的往往只是工作结果,而工作的进展情况无从评判。昆山推行的电子绩效评估,以“电子上报”的方式获取绩效评估数据,借助“电子监察”的手段采集评估数据,并以“电子展示”形式显示实时的绩效水平,实现了由“结果评估”向“过程评估”的转变。
上海市轨道交通11号线北段工程由安亭站延伸至昆山花桥站的项目是全国首个跨省建立的轨道交通体系,对于促进地区间经济交流,推进花桥国际商务城乃至昆山全市的经济发展,具有十分积极的意义。为此,昆山电子绩效评估系统实时评估子系统考核在确认后,录入相关数据,给予昆山市规划局加分。
昆山市纪委有关负责人告诉记者,今年以来,昆山市电子绩效评估系统已收到各考核责任单位的评分数据117条,其中测评数据45条,加分34条,扣分38条,客观、真实地反映出了各被考核部门的实际绩效水平。即时评估得出的数据经审核后,直接进入电子绩效评估系统运行。
记者从系统中看到,每个被考核部门都有一个实时的考核数据,计算机汇总这些评估得分,从高到低进行排名,按照30%优秀、50%良好、20%一般分别确定评估等次。透过这一动态表格,不仅能看到被考核部门的实时绩效得分情况,同时,各被考核部门每月绩效排名情况、全年绩效指数升降趋势也是一目了然。
及时纠错助发展
“评估考核只是手段,即时地让行政部门了解自身的差距,及时加以改进,提升效能水平,推动工作进展,为全市经济社会发展营造良好环境,这是我们实施电子绩效评估的初衷。”昆山市纪委有关负责人告诉记者。
在该市的电子绩效评估系统“纠偏纠错”界面上,被考核的政府行政部门能实时查看到各项指标的具体评分情况,如有工作滞后,系统会自动预警。如在今年6月,昆山市科技局的重点工作考核指标中高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重比上年底下降0.3个百分点,而全年的目标任务是提高2个百分点,因此,被扣0.5分,之后,昆山市科技局及时调整工作部署,到9月,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高了3.5个百分点,超前并超额完成了全年的目标任务。
昆山市科技局有关负责人在接受记者采访时表示:“尽管我们因为一项重点工作进展迟缓被扣了分,但即时掌握了信息,第一时间发现自己的不足,及时制定改进措施,有效解决了这一问题,不至于影响全年的绩效考核。”
电子绩效评估作为昆山对政府行政部门的唯一一项年度综合性考核,其结果与奖勤罚懒、奖优罚劣挂钩,与干部提拔任用和工作调整挂钩,各部门、各单位在效能建设中形成了你追我赶、争先进位的良性互动局面,为该市经济社会发展注入了新的动力。