瑞典成世界上信息化程度最高经济体新加坡居次
引言：联合国经济和社会事务部发布的《2008年度联合国电子政务调查报告——从电子政务到互联治理》（E-GovernmentSurvey2008:Frome-GovernmenttoConnectedGovernance），对全球电子政务的发展状况进行了较为全面的揭示。该报告从电子政务的发展状况和公民参与程度两个方面对联合国192个成员国进行了全面的评估和比较。根据报告，瑞典首次成为全球电子政务发展的领导者[1]。本文从瑞典电子政务的组织领导、政策和立法等三个方面进行了介绍，并对我国电子政务建设提出了建议。
一、瑞典发展电子政务的组织领导
（一）中央政府对电子政务的组织领导
⒈电子政务政策和战略制定机构
为了推进瑞典的电子政务建设，瑞典政府明确由瑞典财政部牵头电子政务建设，负责制定电子政务发展政策和策略。
⒉电子政务建设的协调机构
⑴电子政务代表团（E-GovernmentDelegation）
电子政务建设牵涉多个政府部门，因此必然涉及电子政务建设中各个政府机构之间关系的协调。为了在电子政务建设领域更好地协调各个政府部门和公务机构之间的关系，同时提高政府公共管理的效率，瑞典在2009年3月成立了电子政务代表团，其成员包括了瑞典主要公务机构的领导人。这些公务机构的活动较强地依赖IT技术，职责是领导瑞典电子政务的发展。
根据瑞典财政部2009年19号令，电子政务代表团的任务包括：为公务机构的电子政务工作制定发展战略；协调电子政务项目，对电子政务项目的成本效率进行监督，并监测电子政务对市民、企业家和劳动者的影响；协调公共管理IT标准化的实现，同时促使瑞典政府在IT标准化领域中达到国际化水平；促进政府、公共部门、各地方和企业之间的互动；协助瑞典政府与欧盟其他国家在电子政务领域开展合作。
⑵法律金融及行政服务局（Legal,FinancialandAdministrativeServicesAgency）
法律金融和行政服务局负责管理并协调信息通信领域的公共采购，瑞典政府还授权该局负责开拓并发展电子采购在公共部门的应用。
⒊电子政务执行和支持部门
中央政府部门机构负责贯彻执行各自部门的电子政务项目。瑞典还明确了若干电子政务建设支持部门，包括有瑞典公共管理局（SwedishAgencyforPublicManagement）、瑞典国家邮政电信局（NationalPostandTelecomAgency）和审计办公室（SwedishNationalAuditOffice）。其中，瑞典公共管理局的职责是为IT领域中的政府和政府部门提供支持，以帮助其利用信息通信技术实现公共管理的现代化，此外还负责根据政府的要求在相关领域开展研究和评估工作；瑞典国家邮政电信局的任务是确保每一个在瑞典的公民都能够有机会享受到高效、廉价而且安全的电子通信服务，该局隶属于瑞典工业就业与通信部，由政府委任的委员会进行直接管理，它也是瑞典的电子签名发行的监督机构；瑞典的审计办公室主要任务有两项：一是财务审计，即对政府机构的财务审计和管理；二是绩效审计，对政府部门的效果和效率进行审计。
（二）地方政府对电子政务的组织领导
瑞典《地方政府法》赋予地方一定的自治权，瑞典下设省和市两级地方自治政府。两级政府具有管理地方事务的立法权和行政权。按照政府自治原则，各地的电子政务政策和战略的制订由当地议会和政府负责，同时当地议会和政府也负责电子政务建设的协调与执行。电子政务代表团也负有协调中央政府、省和市之间在电子政务领域的互动与合作的职责。
