新华网北京10月28日电 正在此间出席第五届中国电子政务论坛的专家指出，中国正在着力发展多元化电子政务，从而缩小由于城乡发展不均衡而导致的“数字鸿沟”。
据统计，中国目前有超过7亿农村人口，占全国人口的一半以上。中国互联网信息中心发布的《2009年中国农村互联网发展状况调查报告》显示：互联网在城镇的普及率为44．6％，而在农村仅为15％。
报告分析指出，农村互联网发展速度放缓，可能使城乡互联网发展差距进一步拉大。
农业部信息中心副主任杜维成指出，尽管中国政府一直致力于发展农村地区的互联网事业，但是农村信息化基础设施薄弱和农村人口受教育程度偏低等因素在一定程度上阻碍了农村互联网发展。
“因此，中国政府正在探索更加多元化和切实有效的途径来改善农村地区的电子政务服务水平。”他说。
据杜维成介绍，目前政府主要通过推行将电脑、电话和电视三种载体相结合的方式促进农村地区电子政务发展。
据介绍，中国农业信息网自1996年上线以来，按照政务公开、在线办事、公众服务的宗旨，不断拓展网站功能，目前已从行业信息服务逐步扩展到为农业农村社会发展服务。通过这一网络搭建的农产品营销平台，23．5万会员拥有了更加便利而实惠的销售渠道。而全国目前约有3万个农业或涉农网站。杜维成说，针对电视和手机在农村已十分普及的特点，政府特别注重为农民提供声讯和视频服务，内容涉及包含农业技术咨询和农产品价格信息在内的方方面面，受到广大农民欢迎，“今后我们还将重点发展手机短信服务，使公共服务真正延伸到每个农户”。
第五届中国电子政务论坛发布的2010中国电子政务发展报告称，截至2009年，超过96％的中国农村家庭已拥有手机和电视。
江西省信息中心主任金锋指出，少有机会“触网”也使许多农村居民不能享有与城市居民同等的“话语权”。
“在江西省政府门户网站的"公众互动"栏目留言的网民中，城镇居民至少占八成。”金锋说。
“我们发展电子政务，一方面是要消除贫困、缩小贫富差距，另一方面是要为处于贫困地区的人们提供一条能够通畅发表见解的渠道。”联合国大学国际软件学院院长彼得·哈得维说。
20世纪90年代中期，中国政府全面启动“政府上网工程”。截至2009年底，中国已建立政府门户网站4．5万多个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80％以上的县级政府都建立了电子政务网站，提供便于人们工作和生活的各类在线服务。
据金锋介绍，近年来，在政府专项资金的支持下，江西省的很多村镇都建立起了电脑服务中心，并设专人为农民提供上网技术指导。
来自美国纽约州立大学阿尔巴尼分校政府技术中心的莎朗·道斯博士指出，在欠发达的农村地区发展互联网，仅靠硬件设施还不够，只有通过提高教育水平使人们具备良好的“信息消费”能力，才能从根本上推进互联网电子政务的普及。
引人注目的是，截至2010年，中共中央和国务院已经连续5年在年初发布的中央一号文件中强调农村信息化建设问题。
