为贯彻落实《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》精神，进一步加强农村通信基础设施建设，提升农村信息服务能力，推进通信基本公共服务均等化，在全面实现农村通信“十一五”规划“村村通电话，乡乡能上网”目标的基础上，工信部近日发布2011年村村通电话工程实施意见，要求全行业大力实施通信“村村通”工程，以“宽带进行政村，电话进自然村”为总体目标，以行政村通宽带、20户以上自然村通电话、信息下乡三方面为抓手，持续推进电信普遍服务和农村信息化工作，以信息通信的发展力助农村经济社会的发展。
2011年，通信行业村通的主要目标和任务是：行政村通宽带比例达到83%，全国新增近1.7万个行政村具备宽带接入能力，行政村通宽带比例由80%提高到83%。自然村通电话比例达到94.5%，全国新增近1万个20户以上自然村通电话，20户以上自然村通电话比例由94.1%提高到94.5%。全国70%以上乡镇开展信息下乡活动，实现“一乡一个信息服务站、一村一个信息服务点，一乡一个网上信息库、一村一个网上农副产品信息栏”的“四个一”目标。
为此，工信部要求各企业因地制宜地建设行政村宽带网络，利用有线网络开通电话的行政村，可结合当地“光进铜退”计划，采用xDSL等适用技术开通宽带；利用移动网络开通电话的行政村，可采用WLAN、3G等手段开通宽带。同时稳步推进自然村电话网络覆盖，积极开展信息下乡活动，加强农村综合信息服务平台的助农效用，推行惠农政策减轻村民信息通信消费负担。紧密结合国家“家电下乡”等相关惠农政策，利用信息下乡渠道推广家电下乡指定手机、电脑等产品，同时鼓励打包销售经济实用的通话、上网等资费套餐，切实保障农村用户装得起、用得好。部将积极配合国家有关部门，加快推动建立电信普遍服务基金；各省（区、市）通信管理局也要力争取得地方政府的支持，建立地方电信普遍服务投入机制；各电信企业要进一步加大对通信村村通工程的资金投入力度。各省（区、市）通信管理局要高度重视，制订具体实施计划，认真组织落实，确保完成年度的目标和任务。企业总部要从资金、技术、设备采购等方面加大对所属地方企业的支撑力度，加强工程的业绩考核和进度跟踪。承担任务的各地电信企业要发扬不畏艰难的优良作风，集中优势资源，保质保量按时完成分配的任务。
