全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪今年提了8个提案,都是希望在预算法修改中保证政府所有的收支都纳入预算,并消除预算信息公开的障碍,加大预算公开力度。他告诉记者,“财政信息公开不会引发社会矛盾,反而有助于化解矛盾。”
财政信息透明度几无进步
31个省级财政信息透明度连续三年平均得分一直在20多分(满分为100分),进步极为有限。行政支出的透明度更低,最高的仅为7分。
这是蒋洪委员所在的上海财经大学公共政策研究中心对全国31个省级政府的财政透明度状况连续三年的跟踪调查和评估结果。这一数字2009年为21.71分,2010年为21.87分,2011年的得分正在统计中,但变化仍不大。
而另一项对全国各省341个厅级行政机关的透明度调查评估的结果显示,2011年的平均得分比2010年甚至有所后退。
课题组负责人邓淑莲告诉记者,精确的数字仍在核实中,但是通过这三年的调查发现,最好的和最差的地区财政信息透明度差距在减少,最低分稍有提高,最高分却在降低。同时,每年的排名都发生很大跳跃,并没有像大家期望的那样整体向好。
同时,只要是涉及到细节的信息基本无法获得。诸如“津贴补贴和奖金项目明细支出内容”、“差旅费项目的明细支出内容”、“本级财政累积债务按期限结构分类的政府债务金额”、“本级政府直属各国有企业集团(总公司)年度合并利润及利润分配表”等细节的财政信息,所有省份均无法获得和未能提供。
与全国财政透明度处在极低水平形成鲜明对照的是,各地预算公开中出现的“一枝独秀”,受到了社会的普遍关注和赞扬。
比如,被誉为“中国第一裸乡”四川省巴中市白庙乡和河南省焦作市。2010年上海财经大学公共政策研究中心对焦作市的财政透明度评估得分为78分。
