咸政办发〔2011〕11号
各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市“十二五”信息化发展规划》经市政府第三十五次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。
二○一一年一月二十六日
咸阳市“十二五”信息化发展规划
信息化是当今世界科技、经济与社会发展的大趋势，信息化水平已成为衡量一个国家或地区经济发展和社会文明进步的重要标志。根据《咸阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合咸阳信息化发展的实际，围绕信息基础设施、信息技术应用、信息产业发展，促进信息化与工业化深度融合，走新型工业化道路，推动咸阳信息产业持续、健康、快速发展。特制定咸阳“十二五”信息化发展规划。
一、“十一五”信息化发展现状
（一）发展基础
“十一五”以来，我市在保持经济持续快速增长的同时，信息产业、通信网、广播电视网和计算机网络建设步伐加快，信息化建设已取得了一系列的成就，2010年我市信息化综合指达到0.712，名列全省各地市信息化发展水平第二名，已进入全省信息化发展前列。主要成绩有：
1、信息化基础设施建设初具规模。我市已基本建成以光纤为主，微波、卫星网等为辅，覆盖全市的通信传输网络。2010年底，全市固定电话交换设备总容量达到108万门,固定电话用户总数达到85.9万户，电话普及率52.33/百人。移动通信总容量达到240多万门,在网用户200万户。西安—咸阳电话并网后，成为西部地区除重庆外最大的本地网。全市宽带用户总数达到35万户，城镇居民每百户拥有电脑数52台。广播电视网已通达全市所有乡镇，有线电视用户达到46万户，数字电视用户达到29万户，广播人口覆盖率99%，电视人口覆盖率99%。邮政所140处，邮政储蓄联网网点133个。基本形成了覆盖全市的信息网络体系。
2、信息技术得到广泛应用。信息技术在工业、农业、教育、医疗、社保、科技等20多个部门得到广泛应用。工业系统建立了市县两级工业经济运行监测网；农业系统以全省首家农业网站—咸阳农业网为主阵地，通过实施“信息入村”等工程，初步建成“三农”综合信息服务体系；教育系统实施了“千校上网工程”；医疗卫生领域实现了医院信息管理、城镇职工基本医疗保险管理；财政系统实行国库集中支付；税务部门在税收管理、税收会统、税务稽查、发票管理、与银行进行数据交换等方面实现了计算机管理；金融系统实现银行卡跨行联网通用，实现了电子汇兑计算机联网和票据清算自动化；市人口和计生系统建成了市县乡三级人口计生信息网络；公安系统的“金盾工程”建设发展迅速，公安网络覆盖全市各县市区，连接基层科所队，全国联通，协同警务，全市各警种建成业务应用系统，以信息化高效手段打击犯罪。
3、企业信息化步伐加快。“十一五”以来，我市工业经济得到快速发展，工业化与信息化融合取得初步成效。电子信息产业成为我市的主导产业之一，企业信息技术自主创新能力进一步增强，形成了玻璃基板、电视机、覆铜板、电子元器件等产品制造产业体系。一批骨干企业围绕研发设计信息化、生产过程智能化、管理经营网络化等应用，采用信息技术对传统工艺流程、生产和经营模式进行改造，降低了成本，提高了效率，增强了企业的综合竞争力。兴化集团、长庆石化、陕柴重工等一批大中型企业和70多户中小企业应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助加工工艺（CAPP）等技术，实现了设计和制造信息技术手段的跨越式发展，初步建立了企业信息技术应用平台。
4、电子政务建设成效显著。“十一五”期间，我市电子政务统一平台建成并投入使用，实现与省、市的同步接入，形成了覆盖全市的电子政务体系。推进市级电子政务统一平台应用，基本实现了全市156家党政机关公文网上传输，积极推行网上办公试点，30%的部门实现无纸化办公。深化政府信息公开，扩大政府信息公开范围，完善主动公开的政府信息目录，加强政府信息公开咨询服务工作。深化教育、医疗卫生、供水、供电、供气、供热、公交等与群众利益密切相关公共企事业单位的信息公开工作。建成了咸阳市政务公众信息网，在“中国咸阳”门户网站，开设了今日咸阳、党务公开、政务公开、在线办事、互动交流、投资咸阳等9个频道、900多个栏目，网站信息条目已增加到5万多条，日访问量达到了6000多次，日均浏览量达到了3万次以上，最高浏览量达到了5万多次，访问用户遍及全国各地及30多个国家和地区。第九届（2010）中国政府网站绩效评估我市门户网站位列全国300个地市级政府网站第9名、西北地区地市级政府网站第1名。开展全市政务网站评比活动，13个县区全部建立了网站，市级部门网站建站率达到94%，提高了政务网站建设水平，形成了市、县、乡三级政府网站体系。
5、信息化发展环境日益完善。成立了以市长为组长的咸阳市信息化工作领导小组，落实了信息化领导、协调、工作机构。成立了市工业和信息化委员会和市政务信息化办公室，组建了市县区信息化工作办公室。建立了全市信息基础设施建设工作联席会制度，协商解决信息化建设中的突出问题。组建了信息化专家咨询组，成立了咸阳市信息协会。市委、市政府制定了《关于加快全市信息化发展的决定》，出台了《关于加快我市电子政务网络和统一平台建设意见》，明确了电子政务基础资源共建共享机构及统筹规划、建设实施办法，制定了《咸阳市电子政务总体框架》和《咸阳市网络与信息化安全事件应急预案》。信息安全检查工作全面开展，安全保障体系建设已经启动。
