广州市本级部门通过网上公开部门预算,晒财政收支账本,至今已进入到第3个年头。据记者最新获悉,今年,广州市本级部门预算公开的尺度,在个别部门已有重大突破———市经贸委首吃螃蟹:在其网站上第一个晒出全套完整的部门预算。由此,公众关注度极高的“三公”经费之一的公车经费支出情况也得以向社会公开。
市经贸委2011年部门预算显示,其(含属下5个财政核拨事业单位)今年公车经费支出预算是116.55万元。
一股脑晒全套九个表
从记者了解到的情况看,市经贸委算得上是省内首个在网上晒出全套部门预算的市本级职能部门。
据记者多方查找,截至3月28日,广东省本级、广州市、深圳市等,均已有不少单位在网上公开了2011年部门预算,但仅看到广州市经贸委公开的是全套部门预算,即该委是把广州市财政局批复的其部门预算、全套一共1-9个附件的内容,一股脑地全部放到了网上公开。而其他单位公开的部门预算,一般都只有附件中1-4的内容。
市经贸委的这套账本一共包括9个部分:2011年部门预算编制说明、收支预算总表、收入预算总表、支出预算总表、支出预算总表(按类别)、项目支出预算明细表(按单位汇总)、年度政府投资计划项目总表、非税收入征收计划表、政府采购预算表。
在这套账本中,后面5个表在其他部门公开的账本中均未有显示,但恰恰是这5个表才有看头。
今年公车支出百余万
公众要求政府公开预算,其实质,是希望看到一个完整和细化的政府账本。
从市经贸委此次公开的账本看,除了在公开预算完整性方面有突破,在公开预算细化方面也有新进展。
以车辆经费支出为例,由于这是第一次披露的“支出预算总表(按类别)”是按支出经济分类科目进行编制,也就是说,通过这个表,可以看到这个部门的工资福利、办公费、差旅费、因公出国费、公务接待费、公车运行维护费等重要的部门支出信息。因此,也就是在这个表中,我们看到了市经贸委“公用支出”中,本部车辆经费支出预算是78.75万元,加上下属5个财政核拨事业单位车辆经费支出预算,该委今年安排的车辆经费支出预算合计达到116.55万元。
再通过该委公开的“政府采购预算表”,了解到其本部78.75万元车辆经费支出主要花在3个方面:车辆保险12万元、车辆加油50万元、车辆维修16.75万元。
以往公布的财政专项资金支出线条粗,成为公众对部门预算公开不满意的理由之一。这次,市经贸委公布的“项目支出预算明细表(按单位汇总)”在这个方面有所改进,该表不仅把部门专项支出在哪些方面花多少钱一一列出,而且还辟有专门一栏“项目内容”来说明这些钱要“办什么事”。
预算公开仍有所保留
尽管市经贸委在预算公开上较其他部门快走了一步,但仍有所保留。
主要表现在“支出预算总表(按类别)”中,除了车辆经费外,还应该能看到办公费、差旅费、因公出国费、公务接待费等20多项商品和服务性质的公共支出。但是,在市经贸委公布的这个表中,这些公众关注度很高的诸多费用,全部被大而化之隐藏在“商品和服务支出”名目中。不过,由于政府“商品和服务支出”中有部分须走政府采购渠道,因此,在市经贸委此次公开的“政府采购预算表”,有些支出又得以反映出来,在一定程度上弥补了此中的不足。