今天（2月20日）下午，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2012年《法治蓝皮书》，中国政府透明度年度报告首次对26个省市政府进行调研。
调研结果显示，省级政府中，北京的政府透明度排名位居首位，得分是72.5分。
记者注意到，26个省级政府的得分中，60分及格分以上得分仅有8个省份，及格省份占总省份数的30.77%。
2008年5月1日起实施的政府信息公开条例规定，行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，主动公开政府信息。
透明度·排名
受调查省市仅三成及格
最近2年，社科院法学所每年例行发布的这本蓝皮书都有政府透明度报告这一篇章，不过此次将26个省级政府透明度进行排名为首次。
此次调研首次将北京、上海、广东等在内的26个省、直辖市作为调研对象(不包含自治区)，课题组专家在2011年3月15日-12月31日对政府网站进行了跟踪调研。调研中除了采取观察的方法对相关政府网站栏目和信息进行浏览外，还对有关的信息链接、检索系统进行了实际验证。
记者注意到，26个省级政府的得分中，60分及格分以上得分仅有8个省市，及格省份占受调查省市数的30.77%，其余的省市得分都在60分以下。
26省市排名北京居首位
据介绍，省级政府的测评指标包括五部分，总分100分，分别是目录、指南、依申请公开平台、年度报告和环境信息公开情况。
根据调研情况，省级政府中，政府透明度排在前三位的是：北京市、天津市、江苏省。
记者注意到北京总分居榜首的原因，包括各级测评指标的分数，北京基本都排在前列。
分析
北京微博成首个省级发布群
政府网站作为政府信息公开的第一平台，其作用越来越大，且越来越受重视。有关部门还宣布在全国选择100个县(市、区)，开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作。
政府也更加注重运用新媒体，提升政府管理透明度，加强与公众的交流互动。继2010年公安微博大发展之后，2011年，各级政府机关纷纷开通微博，及时与公众进行沟通和互动。2011年11月，“北京微博发布厅”上线运行，首批有20个北京市政府部门的政务微博加入，这是全国各省区开通的首个省级政务微博发布群。
不过，当前政府信息公开还存在某些需要解决的问题，这一分数也能够说明相关问题。
相比两年前的调研结果发现，个别政府机关的政府透明度测评总体情况或者特定指标的测评结果出现退步现象。
透明度·问题
网站信息链接有效性较差
调研显示，网站目录建设状况不佳，信息链接的有效性较差。
如26个省级政府网站，有24个省级政府设置了本级政府所属部门的目录，有23个设置了下级地方政府的目录，仅有5个设置了公用事业单位的目录。
在省级政府中，调研组分别在其本级政府目录、所属部门目录、下级政府目录、公用企事业单位目录中随机选取10条、10条、9条、6条信息，对信息链接的有效性进行了验证。对于所属部门，2011年选取省卫生厅(局)、农业厅(局)、质量技术监督局、工商行政管理局和食品药品监督管理局，每个部门随机选择2条信息链接进行验证。
结果显示，本级政府目录、所属部门目录、下级政府目录、公用企事业单位目录中链接全部有效的分别是25家、12家、15家和3家。此外，省级政府网站全部存在目录信息全面性较差这一问题。
网站内容
领导行踪多履行职能信息少
信息流于形式问题则突出表现在有的政府网站信息内容多是新闻报道、领导行踪，与公众生产生活以及本机关履行职能相关的信息很少。有的网站信息长时间不更新，信息发布严重滞后，网站成了摆设。
对于限制申请人这种做法，专家指出，这么做既违反《条例》规定，又违背发展电子政务、方便公众的潮流。
违法要求申请人提供申请用途。越来越多的部门倾向于采用这一方式来限制申请，有的部门宁可花费大量的时间、人力与申请人联系沟通，要求其提供证明其申请用途的材料，也不愿意把既不涉密又不损害他人权益，更不影响本部门正常工作的信息轻易提供给申请人。最后，通过技术手段，如要求以特定格式传送电子文件等，为公众申请增加成本的情况依旧存在。
