信息同能源、物质并列为当今世界三大资源,不仅具有与能源、物质相同的特性,还具有广泛性、知识性、时效性、增值性、可传递性、可转换性、可共享性、可存储积累性等特征。政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部,但对政府各项业务活动有影响的信息的统称。美国十分重视政府信息资源的共享和利用,在与印度合作,力推Open Government Platform。我国应重视这一趋势,加快构建政府信息资源开放平台。
??美国总统奥巴马在2009年就任后,为增加政府信息资源透明度而设立的一系列网站。到2011年12月,美国政府将这些网站开源,将其命名为Open Government Platform,旨在是让世界各国都可以使用共通的方式公开数据;并发布了《联邦IT共享服务战略》(征求意见稿),试图使其成为国家战略。
??在Open Government Platform一系列网站中,最为重要的有Data.gov和apps.gov。
??Data.gov是美国政府“一站式数据下载”网站。美国联邦政府各机构大多设有各自的网站(总数约2.4万个),使用者为了找到所需信息,首先要了解政府机构的职能,然后再逐个寻找,最终找到所需信息非常困难,而且信息支离破碎,内容不完整。此外,不同机构、网站发布的数据格式各异,使用极其不便。为解决上述难题,美国政府开通了旗舰级项目——“一站式”政府数据下载网站Data.gov,利用整体、开放的网络平台,公开政府信息、工作程序和决策过程,以鼓励公众交流和评估,增进政府信息的可及性,强化政府责任,提高政府效率,增进与企业及各级政府间的合作,推动政府管理向开放、协同、合作迈进。只要不涉及隐私和国家安全的相关数据,均需全部在该网站公开发布。该网站意味着美国政府数据仓库的正式建立,标志着美国政府信息进一步公开与透明。
??类似于苹果的应用程序商店(AppStore),“Apps.gov”门户是一个以云计算为基础架构、以IT公共服务为主要产品的在线应用商店平台。Apps.gov网站由美国总务管理局(GSA)负责运营,面向全国所有政府部门,提供政府公用云服务,并整合了一系列的应用程序,实际上Apps.gov网站是一个政府的应用程序商店。Apps.gov网站作为一个基础平台,允许企业根据政府的业务流程和业务特点,发布相关应用程序。但是该平台的发布是有一定门槛的。GSA负责审批有资质的公司开发成熟软件产品,只有通过审核的应用程序才能得以发布。有资质的公司开发成熟软件产品通过GSA审批认证后,便可以通过Apps.gov提供云服务。各部门可以根据自己的实际情况,选择合适的服务,并按量计费。
??Open Government Platform取得了明显效果,使政府信息资源利用效率更高,政府、企业以及个人用户都可以享受到诸多益处。主要体现在:
??(一)经济性
??Open Government Platform减少了大量信息系统重复建设。GSA负责审批政府部门的软件开发项目,对那些有特殊需求且Apps.gov网站现有产品无法满足其要求的业务,GSA才允许进行定制开发。这样确保了一次开发,多次受用;一家开放,多家受益。
??(二)快捷性
??通过data.gov,可以减少政府的数据储备及灾备工作强度,减少全体国民和组织获取信息的成本;利用Apps.gov网站,可以缩减政府部门冗长的采购周期,加快系统建设进程。此外,便于政府各部门共享数据、共享应用程序、共享IT公共资源。作为“一站式云计算服务来源”,政府各机构可以集中购买政府各种云服务产品,节约大量IT预算。
??(三)安全性
??通过Open Government Platform,规范与整合了政府各部门业务流程,减少政府部门重复的软件开发成本,提升政府信息技术方面的整体安全性。同时,大量数据的统一集中管理,也大大提高的数据安全性。
??随着政府治理理念的变革和信息技术的发展,政府部门间信息共享受到国内外学者和政府的普遍关注。在现阶段的国情下,构建政府信息资源开放具有如下意义:
??(1)有利于降低政府运行成本。最直接的效果就是能降低人力成本,各部门之间需要交流的数据和信息,不再需要派专人奔走于部门之间抄送、取还。另外,能节约沟通和协调成本,各部门之间需要的信息都能在共享平台上得到,不再需要沟通和协调,还能提高效率,及时获取所需信息。