中央部门公布2012年财政预算的基本情况是:截至4月29日,公开预算的中央部门数量为91个。专家在接受采访时表示:每年都有一些进步,但还有很大改进空间。虽然今年各部门公开的预算内容更细了,但这些整体性数据罗列在一起,还是显得粗略,所能说明的内容偏笼统,大家还是看不太懂。每一笔钱都花到哪里去,效益怎么样?
“看不懂”比起“看不到”是一种进步
钱报网网友我的右手:中央部门公开预算工作推行了3年,今年是公布部门最多、时间最早、内容最详细的一年,虽然备受瞩目的“三公”经费没有单列,而只是将整体性数据罗列在一起而让公众“看不懂”,但至少是“每年都有一些进步”。有进步是好现象,总比越公开越“浓缩”要好。中央部门预算公开是一项内容庞杂,涉及到多种利益关系与敏感问题的复杂工程,不可能指望中央部门能像四川白庙乡政府将经费公开到一包烟、一瓶酒那样的“全裸”程度。改革需要时间,不可能一口吃成个胖子,改革更需要行政的推动和民意的监督。每年中央部门的预算一公开,总会引起公众的强烈关注与众多质疑,这是公民主人翁意识不断觉醒的昭示,也是推动预算公开不断向深度和广度推进的力量。
钱报网网友程绍德:单列“三公“经费,重点要做到细化,量化,起码要包括部门机构数、总人数,公费吃喝标准,公车数量、费用、新购置公车数量、以及公费出国人次、出国频率、费用标准等。这些看起来挺复杂,实际上不过在预算编制上多了一道程序而已,关键是有关部门愿不愿意去做。在财政预算中单列“三公”经费,这不仅便于群众监督,也是对政府消费行为的一种约束。其实,作为政府部门及其工作人员,最忌讳的事情莫过于被公众怀疑为政不够清廉,而在财政预算中单列“三公”经费,恰恰是证明自己为政清廉的好机会。除非自己在“三公”经费开支中确实有见不得阳光的东西,否则不应该浪费掉这个好机会。
看不懂是缺少为民公开的意识
钱报网网友孙维国:说到预算公开,不由想到香港。据报道,香港特区政府财政预算中,82个政府开支项目逐一罗列,最近5年收支统计一目了然,纳税人缴纳的每一分钱怎么花,花在哪里,市民都能在特区政府网站上找到详细数据,稍微有点文化的人都能看懂。以此观照,公开预算民众之所以看不懂,并不是民众文化水平低,而是政府压根就不想让民众看懂,不愿意接受民众监督。其中原因不言自明。对此,民众除了无奈地围观当看客,别无他法。这样做表面看,民众利益受损,实际上,受损最大的是政府,因为,久而久之,政府的公信力就会不断下滑。
钱报网网友殷光:为什么会出现这种“看不懂”的现象呢?我认为,除掉技术原因,还有一个原因是我们的公开工作还停留在高高的衙门口,没有走下台阶,进入到平民中。首先,在意识上要下台阶,要树立为平民公开的意识,我们的财务公开不是给领导看的,也不是给舆论看的,而是给普通百姓看的,一切以普通百姓能看懂为标准,把百姓懂不懂作为衡量自己公开质量的唯一标准,百姓看懂了,你的公开成功了,百姓看不懂,你的公开就不成功。
监督三公经费的手要硬
钱报网网友朱虹瑛:“三公经费”不是公开就万事大吉,更重要的在公开后加强审核和监督。特别对公布的格式、细化的程度、说明的内容等都应详细规定,回应公众期待,确保大家的知情权和监督权。
支出的公开数字内容笼统,预算里看不到“人”,公众有质疑猫腻的权利。而要让纳税人的钱被充分节俭,把庞大的三公支出降下来,让节俭成为三公支出的理念,把腐败的、浪费的、铺张的支出堵住,仍然要靠同级人大的质询。财政专家王占阳说过,社会主义就是“普遍幸福主义”,在市场经济条件下,实现和保障公民普遍幸福的主要制度就是公共财政制度。如果监督三公经费手不硬,官员“三公消费”花钱如流水,导致老百姓个个节衣缩食不幸福,这怎么叫社会主义?