6月6日,佛山召开全市新闻发言人工作会议,公布了试行9年的新闻发布制度的正式版本。新办法较试行办法增加了“应建立新闻发言人团队服务机制、舆情收集研判机制、重大事件快速反应机制、重要信息汇集机制”等条款,并明确发布工作应遵循“行政首长负责制”原则。
在广东,新闻发言人制度正逐步走向制度化,各地亦不断推出新举措。同时,随着网络的迅猛发展,在一些地方政府和部门,“网络新闻发言人”也扮演着越来越重要的角色。
发言人的整体素质难言乐观
广东是较早开展政府新闻发布工作的省份。
目前,广东21个地级市都制定了一系列新闻发布工作规范化的制度。如佛山市制定了《新闻发布管理办法》、《新闻发言人、新闻联络员管理办法》、《新闻发布工作指南》、《新闻发布记者须知》等制度规定。事实上,佛山还是广东政府新闻发言人网络建设最完备的地区,探索建立起市、区、镇三级新闻发言人体系,将这项制度推行和建立到基层。
然而,各地逐步到位的新闻发言人的整体素质也不容乐观。省依法治省办公室、省政府新闻办公室联合调研组针对广州深圳佛山的调研报告称,目前新闻发言人队伍在认识层面、技术层面都还不能很好地适应政务公开和舆论环境的要求。有的新闻发言人对新闻规律和媒体特点了解不够,在新闻发布时宣传味太浓;有的发言人把新闻发布当作领导讲话;有的新闻发言人害怕说错话,不敢发言。
网络发言人模式受欢迎
在网络逐渐成为众多新闻事件第一传播点的新形势下,政府不仅要学会“与媒体打交道”,更要学会直接与庞大的网民及网络舆论打交道。“网络新闻发言人”作为政府与网民、网络舆论“零距离”接触的尝试,越来越扮演重要角色。
记者发现,佛山市政府网站就建立了网络发言人平台,并推出了手机客户端。禅城、南海、顺德、高明、三水等区都设立了各自的网络发言人回应公众的咨询。
据《中国青年报》社会调查中心的一项调查显示:60.3%的人肯定网络新闻发言人创造了政府和公众沟通的新模式;49.6%的人认为其可以拉近政府和民众间的距离。但也有人担忧,网络新闻发言人大部分是由传统新闻发言人转变过来的,机械地复制传统新闻发言人的模式,将极大地影响传播效果。
中国人民大学舆论研究所所长喻国明对南方日报记者表示,网络新闻发言人不仅仅是要建立一个这样的制度;更重要的是,要将这个制度落到实处,并且同时建立问责机制。如果官员掌握了相关信息,但有意隐瞒,就应该承担相应的责罚,“让官员形成责任意识,平衡考虑该不该发布消息”。
1985年
深圳市委就同意市委宣传部《关于建立市政府发言人制度的意见》,在全省乃至全国率先建立起政府新闻发言人制度。广州市也于同年正式下发了《关于建立广州市对外新闻发言人制度的意见》,要求市有关部门设立新闻发言人及新闻联络员队伍。广州、深圳是我省最早建立政府新闻发言人制度的地区。
1993年
广东省政府新闻办即利用省人大、政协会议期间大量港澳记者前来采访的有利时机,建立了省人大、政协会议期间新闻发布制度,邀请省长及有关部门领导向媒体通报情况。目前广东省政府、省政府各部门、各直属机构和各地级以上市政府均已设置了“新闻官”。
2009年6月29日
广东省工商局率先在奥一网探索设立网络发言人。同年9月18日,在第二次网友集中反映问题交办会上,首批15个省直机关开设网络发言人。
2010年3月1日
在第三次网友集中反映问题暨网上信访事项交办会上,广东省网络发言人队伍扩大到22个省直机关。设立网络发言人的单位初步形成了与网民经常性、制度化的网上沟通机制。
2010年12月29日
广东省委和省委工作部门的新闻发言人首次集体亮相,并公布他们的新闻发布联系电话及电子邮箱。这标志着我省党委新闻发言人制度正式建立。目前,省委、省委工作部门和各地级以上市党委均已设立新闻发言人。
2012年1月9日
在原制定《广东省人大常委会召开新闻发布会暂行规定》基础上,广东省人大常委会修订制定《广东省人大及其常委会新闻发布办法(试行)》,确定省人大常委会设立新闻发言人,并公布2位新闻发布发言人的联系电话及电子邮箱。《广东省人大及其常委会新闻发布办法(试行)》自2012年1月10日起施行。
2012年1月10日
广东省政协建立界别发言人制度,推出25位界别发言人。界别发言人制度主要反映各界别群众的愿望和要求,彰显政协民主话语权,以协助党委政府协调化解矛盾、理顺情绪。