网络论坛、QQ群、微博等已经成为市民的日常交流方式，由此形成虚拟人群集聚区也成了当今社会的一个缩影：结构复杂多元的人群，聚集成形式各异的组织，在网络这个相对开放的环境中，表达着各自不同的思想观点，而这些又影响着现实生活。为此，宁波市江东区推出人群集聚区凝心工程，以常态化的服务理念，为市民们答疑解惑，排忧解难。
2009年，当“网络发言人”在江东白鹤街道试点成功后，江东区就在全区内推广“社区网络发言人”制度，定期收集网络民意，及时答复网友反映的问题，有效引导了网络舆论。
昨天（9月26日），白鹤街道负责人接受记者采访时说，刚开始，网络发言人接到最多的就是物业管理问题和对乱搭乱建的投诉，“这些问题，社区能处理的，工作人员就马上到现场解决，再将处理结果反馈给网友；不能解决的，也在网上进行说明，并上报或通知有关部门。”
而今年2月，“江东白鹤街道”官方微博也率先亮相。短短几个月，＠江东白鹤街道的微博达80多页，私信也有20多页。“在整治江东区王隘路烧烤、台风海葵救助等多个微博民生事件中，我们的官方微博也渐渐得到了居民们的信任和好评，不少网友还要求成为街道文明建设的志愿者呢。”街道负责人说。
目前，江东社区网络发言人共有720人，发帖总数已达12000余帖，解决实际问题850余个。
2010年8月，江东区作为全省网络社会管理的试点，率先推出了江东民生服务网，为市民提供各类便民信息。如今，网页访问量已突破400万人次。
“驾驶证正本遗失了，车管所礼拜天可以补办吗？需要带什么东西呢？”“我是祖籍宁波的上海游客，想入住江东3星级以上的酒店，求助。”“丈夫有生育保险，妻子生小孩可以使用吗？”……在江东民生服务网的网页上，记者看到，市民们的求助内容五花八门，但都能很快得到民生网工作人员的回复。
“江东民生服务网分为即时咨询、留言咨询、短信咨询、自助咨询等几大服务板块。需要马上回复的，可以进行即时咨询；时效性不太强的，可以留言；上网不方便时还可短信提问；此外，还有很多便民信息可供自助查询。”民生服务网的负责人介绍说，目前便民信息已从刚开始的3000多条增加到10000多条，除了各政府部门的解答外，网站还有50多名特约咨询员，6名即时回复工作人员，“可以说是一个365天全天候不放假的部门。”
除了网络发言人，网络便民咨询等服务外，江东区还建立了网络新闻发布会，在网上通报工作，接受市民的提问；各级领导也定期上网与群众对话，直接了解民情民意；江东区东柳街道还设立“阳光领航员”社区网评志愿者队伍，引导网民理性反映诉求、表达观点，营造良好的网上舆论环境。
江东区虚拟人群集聚区思想政治工作这种常态化建设的理念，彻底改变了过去临时性参与网络舆论的模式，将引导网络舆论归入日常工作范围内，从而形成了政府与网友之间互相沟通、互相促进的良好氛围，也实现了网络与现实的良性循环。
