161项民生事务3月起全市通办 不再受户籍地或居住地限制各级社区事务受理服务中心365天开放
市政府2月28日召开新闻发布会宣布，今年3月起上海各街镇(乡)社区事务受理服务中心全面实施全市通办，敬老卡申领和发放、生育保险待遇申领、居住证挂失等161项事务的办理不再受户籍地或居住地限制。
“人户分离”居民不用再往返奔波
根据相关法律法规，市民群众通过社区事务受理服务中心办理的政务服务事项，大部分需要向户籍所在地街镇提出申请。但上海地域广、人口多，全市有500多万“人户分离”人口，其中将近一半是跨区“人户分离”，办事不得不往返奔波、费时费力，很多市民希望早日实现全市通办，各级人大代表、政协委员也多次呼吁全市通办。
目前，本市共有220个社区事务受理服务中心和67个分中心，汇集了公安、民政、人社、卫计、住建、粮食、工会、残联、档案、经信、住房公积金共11个部门的174个事项，每年受理服务量超过1000万人次。
为回应居民群众就近办事的普遍需求，打通为民服务“最后一公里”，在市政府统筹下，有关职能部门主动跨前、紧密协作，推动了全市通办举措的落地。
市民政局负责人表示，3月份开始，这些事项中的161项将率先实现全市通办。全市通办事项采取清单化管理并动态调整，由市民政局统一向社会公布。7月起市公安部门管辖的居住证办理和来沪人员信息登记两大类11个事项也将纳入全市通办范围。
365天不间断为民服务
为配合实施民生事项全市通办，各社区事务受理服务中心的服务时间也作了调整统一，全年365天都为民服务。
过去，基于城乡差异和居民结构不同，不同地区社区事务受理服务中心的服务时间有所差异，比如郊区的受理中心可能比中心城区的受理中心早些开始接待、早些结束服务；以前受理中心在法定节假日不受理业务。实施全市通办后，它们将真正实现365天为民服务不间断，周末、法定节假日以及工作日中午时段都提供服务。
今后，全市所有受理中心统一的服务时间是：周一至周五为8时30分至16时30分；双休日和国定节假日为8时30分至11时30分，下午由各受理中心自行安排。
下一步将推动网上办事
161个率先实现全市通办事项的办理标准完全统一，但分为“直接受理”和“收受分离”两种方式，“直接受理”事项135个，“收受分离”事项26个。
直接受理指的是相关事项的申请、审核和办理都在同一社区事务受理服务中心完成；而收受分离是指居民群众提交申请后，受理过程拆分到两个受理中心进行，通过两个中心的协同合作，完成申请、审核和办理。直接受理与收受分离仅仅是内部工作流程上的差异，对居民群众办事几乎没有影响。
通过收受分离的方式落实全市通办，是把方便留给群众，把麻烦留给相关职能部门和社区事务受理服务中心的便民之举。据悉，下一步政府部门将坚持“问题导向、需求导向、效果导向”，完善工作流程、强化技术保障，在全面实现全市通办的基础上，根据全市统一部署，努力推动“网上办事”。借助互联网的力量，推进政府为民服务进一步走入群众，让居民群众办事更方便、更快捷。
