武汉市各级领导大接访活动将走向深入，并在7月集中推进，以更好地排解矛盾纠纷。昨日召开的“全市深入开展区（街乡镇）书记大接访活动工作会”上，市委副书记涂勇进行部署。
我省今年开展的“县（市、区）委书记大接访”活动受到中央肯定，党和国家领导人分别批示要在全国推广。省委书记罗清泉、省长李鸿忠要求将大接访做得更加扎实有效。省委副书记、市委书记杨松要求全市抓紧落实。
今年以来，我市各区、各部门以省委提出的“大接访”活动为契机，建立从市委书记到区（街乡镇）书记的各级领导接待群众来访制度。截至目前，共有2061名领导参加接待，包案化解信访问题1290件。
涂勇强调，各级领导要认真学习贯彻中央、省委的指示精神，深入推进领导大接访，创新工作方法，采取接访、约访、下访等多种形式畅通诉求渠道；梳理矛盾，实行“包案责任到人，限期解决问题，做到息诉罢访”，为北京奥运会安全顺利举办及武汉改革发展创造良好的社会环境。
市委常委、市委秘书长彭丽敏主持会议。市长助理万勇出席会议。
湖北启动县市区委书记大接访
3月26日，湖北省县市区委书记大接访活动全面启动。据了解，湖北是全国率先全面开展此项活动的省份。
启动仪式在湖北省蕲春县举行。当天，漕河镇农贸市场经营户张清波等人走进县委群众工作部，向接访的县委书记熊长江反映，经营场所毁于雪灾，临时摊点也将被拆迁，经营受到影响。半个小时后，有关部门与其协商出解决办法。
湖北省信访局局长蔡民族介绍，县市区委书记大接访活动，着重接待处理重信重访问题、疑难信访问题，以及跨地区跨部门跨行业的复杂信访问题，着力解决一批“骨头案”、“钉子案”。要求县市区委书记在公开场合，面对面接待信访群众，解决问题。接访的时间、地点和形式要在媒体上公布，建立接访台账，明确专班、明确责任、明确处理意见、明确时限解决到位。对排查出的重大疑难案件，县市区委书记要带头包案，全程参与，直至彻底解决。
各县市区都制定了活动细则。蕲春县同时启动了局长大接访活动，确定每月26日为接访日，以各乡镇党委书记、县直单位负责人为主，班子成员参与，县委群众工作部在30日内负责督办落实。黄石市西塞山区规定，每一个信访问题都要确定包案领导和责任单位，一般信访问题一个月内结案，特别复杂疑难问题3个月内结案“销号”，书面答复上访人，直至对方签署满意意见。
大接访暖人心
近年来，为了解决民生问题，维护社会稳定，构建和谐社会，国家相继出台了有关百姓就医、上学、就业等与群众密切相关的问题的实质性举措。为了化解矛盾，各级政府成立了专门机构，强化了安委会职能；市委、市政府还畅通了各种信访渠道：公布了信访公共信箱、开通了市长热线电话、开展了行风热线等以方便群众表达民意，取得了一定实效。但有些问题或矛盾因需多部门联合办公才能解决，或是部门遗留问题难解决，或有些合情不合法的疑点难点矛盾难解决的还是存在的，市委书记的“大接访”活动切实解决了这些问题，值得称道。
书记“大接访”活动是想民之所想，急民这所急的重要举措，体现了市委、市政府对民生问题的关心、重视。更重要的是本次活动解决了许多百姓关心的具体问题，化解了矛盾，维护了社会稳定，增进了干群关系；也为我们广大领导干部做出了表率，为不重视信访稳定工作的领导起到了警示作用。
打造服务型政府 畅通百姓诉求渠道
打造服务型政府是武汉市今年的一个工作重点。近来，武汉采取多种方式，畅通群众诉求渠道，了解群众需求，化解群众矛盾，找准了为人民提供更多更好的公共服务的方向。
“我有问题问市长”
——让每一个民意得到尊重
日前，洪山区新跃村的张师傅一边用石灰抹掉自家墙上那个刺眼的“拆”字，一边将“今年暂时不拆”的消息向邻居们宣传。
张师傅的三层楼私房临近车站，出租给人开了家酒楼，每月能收取1200元租金。2006年8月，张师傅和邻居们接到通知，因城市建设需要，房屋即将拆迁。很快，酒楼老板退租迁走。不料，小楼喷上了“拆”字，却一年多未拆。这房子还能出租吗？
得知市政府开通了“我有问题问市长”热线，张师傅拨了个电话，很快就得到洪山区重点工程拆迁还建办公室的回复，由于建设资金尚未到位，张师傅那排房屋今年内不会拆迁，房主可将“拆”字抹去再出租。
今年2月14日，武汉开通了“我有问题问市长”热线，派专人倾听民情民意。在两个多月的时间里，上千名市民向市长发问，不仅反映了百姓的疑惑，更指明了政府努力的方向。20多个职能部门积极回应、调查，并让每一位反映情况的市民得到回复。
为了使群众的意见和建议能畅通地向市政府直接表达，近日，该市通过了《武汉市人民建议征集工作细则（试行）》，制度化建设百姓诉求渠道。
“局长直通车”
——让企业享受政府的优质服务
3月18日，武汉市监察局开通服务企业的“局长直通车”。企业对政府服务不满意，可直接向市监察局局长投诉。
4月初，有企业投诉，“在办理证照年检手续时，被要求先缴纳协会会费，否则不予年检。”企业投诉当日，市监察局局长就审批查办，并迅速启动暗访行动，暗访组成员以替当事企业代办的形式锁定了行政机关搭车收费的证据，次日就对有关当事人进行了处理，并要求该行政机关认真整改。
武汉市行政投诉中心的《行政投诉动态》显示，截至4月18日，“局长直通车”开通一个月内，共接待企业投诉 145件。绝大多数有效投诉已经办结，还有5件正在办理中。
武汉市纪委副书记、监察局长徐晓兰说，“局长直通车”之所以能够高效地促进企业享受政府服务，正是因为有“暗访”，才能做到“直查快处”。
“局长直通车”暗访工作由市行政投诉中心负责组织实施，并在部分企业、社区、重点建设项目中聘请了一批政治素质高的同志作为暗访信息员。针对政府职能部门具体行政行为的各个环节和过程进行监督，包括行政服务、行政审批、行政收费、行政检查、行政处罚、行政执法等六个方面。
公开监督，暗中取证，快速查处，促使职能部门转变作风，为企业提供优质的服务。
“当事人调查员”助查信访举报件
——让每一起矛盾纠纷有情化解
“同样的地段，同样的面积，为什么还有差价？”武汉一项建设工程拆迁时，当地每户居民获得的拆迁补偿费不一样，这样的“不公平”让居民非常不理解。一封举报信被送至市纪委信访室。
根据以往的经验，即便是没有问题，居民有时也很难相信官方调查人员的解释，矛盾仍然无法彻底解决。如何有情化解矛盾纠纷？请举报的居民作为“调查员”，一同参与调查。
从开始进入调查，直至调查结果出炉，两名参与举报的居民都全程跟进。经过缜密的调查，调查组成员发现，拆迁补偿之所以有差价，主要是每户房屋的装修不同等。官方调查人员不需要像往常那样，费尽唇舌向当地居民解释；相反，两名参与调查的居民却成了“宣传员”，一一介绍他们的所见所闻，很快打消了居民们的疑虑，拆迁工作顺利展开。
近来，武汉市对举报内容不涉及国家机密及被举报人个人隐私，且举报人自愿协助调查的，都根据调查需要，请举报人协助调查。这种调查一般涉及多数群众利益，举报人是所反映问题当事人或重要知情人，如果处理不好，可能引发重复、越级、集体上访。
请当事人协助调查，对畅通诉求渠道、友情化解矛盾能起到事半功倍的效果。2007年，武汉市越级访、重复访分别下降40%和36%。
两型试点 服务型政府先行
4月16日全市召开的会议上，市长阮成发对全市各区、各部门负责人作出要求，推进“两型”试点率先与“服务型政府”建设联系在一起。
减少行政权力的直接干预；为各类市场主体提供良好的投资和创业环境，为企业依法经营和全民创业提供高效服务；逐步建立和完善覆盖城乡居民的公共服务体系，使公共资源向基层倾斜、向农村倾斜、向弱势群体倾斜，促进基本公共服务的均等化……这些，都是政府“服务”的新指向。
公共服务部门节假日预约服务
凡是涉及群众利益的各种政府信息，除法律法规明文规定保密的以外，都要及时公开。积极建立开放式办公空间，实行通透式办公，实行政府公务员与群众“零距离”接触。
探索实行部分公共服务部门工作日开放和节假日预约服务制度。
发挥社区在信息公开中的作用，按照群众“点题公开”等方式，及时向社区居民公开各类政务信息。将涉及群众切身利益的上学、就医、水、电、气、暖等社会公益性事项，纳入公开范畴。
筹建武汉城市圈政府门户网站
据介绍，我市将健全市法人基础信息数据库，启动全市人口基础数据库和地理信息基础数据库。加快全市政务网站体系建设，建立完备的政府门户网站和公共信息平台，筹建武汉城市圈政府门户网站，加快实现互联互通、信息共享。
今年，全体市直党政机关中将开通公务员电子邮箱系统。进一步扩充市级协同办公系统的应用范围，使政务专网联网单位100%的非涉密文件、通知和资料都通过网络传输。
行政收费取消一切形式“按比例提留、返还”
对各部门收取的行政事业性收费收入进行全面清理，分类管理，确保“收支两条线”。
行政管理收费也需全部缴入国库，纳入财政预算，取消一切形式的“按比例留用”、“按比例返还”等收支挂钩办法，彻底“收支脱钩”。
杜绝违法违规通过罚款合法化
在制定地方性法规、政府规章时，对罚款收费条款的必要性及数额进行严密论证，避免赋予行政执法机关在罚款和收费方面过大的自由裁量权。
对初次违法且违法情节轻微的，应当适用警告种类的行政处罚，慎用罚款种类的行政处罚，禁止不分情节轻重一律实行上限罚款。发现违法行为，不得以罚款代执法，杜绝违法违规行为通过罚款合法化的现象发生。
政府部门也要建ISO9000质量管理体系
在市建委、市规划局、市国土和房产局、市公安局、市工商局、市教育局、市劳动和社保局等部门，试行建立ISO9000质量管理体系试点。通过引入政府质量管理体系，提升政府管理能力、提升行政效率。
公共服务实行“收费一卡通”
将市长热线、公安、医疗、电信、水、电气等各类政府公共服务电话资源进行整合，为市民提供一个真正高效、方便、实用的公共服务电话系统。实行“收费一卡通”工程，逐步将公交、水、电、气、数字电视、交通年票、路桥费、车辆养路费、购置费等收费实行一卡通；完善银行代收系统，对缴费客户及时提示并为其提供一次性缴纳多种费用服务。
政府部门与中介组织彻底脱钩
政府部门必须在财务、人事、业务、资产、办公场所等方面，与社会中介组织彻底脱钩，切断中介组织、行业协会与行政机关的利益联系。政府部门不得干预中介组织依法组织的评审行为，确保中介组织的评审独立性。
本单位政府工作人员、非本专业的政府工作人员、未取得相应评审资质的政府工作人员，不得担任评审专家、收取评审费。同时，对违法违规的中介机构依法惩戒，直至取消执业资质。
