国办在《政府网站发展指引》中，关于“政府网站集约共享”明确要求“统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管”。本文的探讨重点就是“政府网站监管由谁来实施？”
在集约化之前，政府网站甲方总是希望有人能告诉自己哪些分站做得不够好，哪些分站错误很多疏于管理。可以说网站监测考核是站群主管单位的工作”抓手”。这也造就了一批网站考核、普查及监测公司。
在集约化后，大部分网站都建在一个集约平台上，建设运维厂商只剩一个，这时的“统一运维监管”由谁来实施呢？监管监测内容有哪些变化呢？相关分析论述分成以下三点：
监管由谁来承担？
主管单位自己派人监管肯定不现实，政府本来就人员紧张。那么委托建设运维企业来监管呢？别忘了，在集约化大平台下，各个分站将不再独立建站，从主站到分站都是一个网站群建设运维商总承包的，主站和分站统一是一个大网站，监管者和被监管对象已经合体，让运维企业去监测他们自己对分站的运维绩效肯定不符合逻辑。
唯一可能的就是除了建设运维企业之外的第三方监理监机构。
政府网站集约化后，还需要监管哪些内容？
集约化前，网站考核及普查内容包括“僵尸栏目、断网断链、错别字、被黑暗链”等。在集约化完成后，所有网站共享一个技术平台，共享一个运维管团队，“通断监测”和“被黑监测”一定是不适合网站集约运维企业来实施。集约后，每个分站故障就是整个技术平台的故障！具体描述如下：
对网站中断故障而言，要么分站全部正常，要么全都不正常；
对网站被黑而言，要么分站全都安全，要么全部被黑
所以，只要站群出事就是运维公司的责任。这种情况，让建站运维公司同时监测自己平台的“断网”和“被黑”，相当于让他们自己左右手互搏，估计是什么也监测不出来。网站集约化后，网站更新及僵尸栏目统计可以通过CMS（内容发布平台）自动统计告警，也不需要什么监测。
所以原来的网站考核指标没有几个是集约化厂商可以承担的。集约化的过程，就是将建设运维厂商从传统监测考核业务中分离的过程，这是大势所趋。
后集约化时代，网站监测向运维监理升级转换
在政府网站大部分走向集约化管理后，网站监测告警这个领域将必然走向“运维监理”这个定位。
我们认为，国办指引中的“统一监管”，就是由第三方监理机构对所有网站建设运维方进行监管。网站平台的通断、被黑、内容考核也将由第三方监管机构实施，本行业将形成“网站建设运维”、”网站运维监理考核”这两大业务分工，由运维商承担“普查监测”的情况将逐步消失。
从政府采购法规角度看，网站集约化平台的监管属于监理性质，监理和建设运维不可以由同一家企业承担！
结论，政府网站主管单位在“集约化”大潮下，应该审时度势。按照国办政府网站发展指引及政府采购要求，在筹建本部门本地区政府网站集约化平台时，加速引入“运维监理督查”等机构，与集约化建设服务公司形成业务监督，确保集约化运维平稳可靠。既符合国家政府采购法规，也符合政府业主切身利益。
