近年来,江苏泰州市高港区委始终坚持一手抓城乡发展、一手抓反腐倡廉,以“管钱、管人、管事、管权”为抓手,健全完善机制制度 100多项,3年查处违纪违法案件100余件,营造了风清气正的发展环境,为建设幸福高港提供了长足动力。

  管钱:建立民生资金网络监管平台

  2009年起,高港区每年将区公共财政预算收入的“3个1%”、新增财力的70%用于民生。为确保每笔民生资金、民生项目高效规范运转,区纪委投入160多万元,开发出以“一个网站、两套系统”为核心的民生资金网络监管平台,在全省率先构建起“科技+机制”监管模式。2012年实现20个民生部门全覆盖,对42个项目、16亿元资金、57万人次发放情况实行全面公开、动态监管和实时监控。同时,在89个村居免费配备终端设备,在互联网上实时查询、举报,保障了民生资金、项目管理规范、运行安全和使用高效。

  “以往检查民生资金使用情况,需要抽调专业人员找文件、翻凭证、看报表才能摸清来龙去脉,费时费力且效率低下。现在轻点鼠标,就可知道每笔资金从哪里来,又到哪里去。”民生资金公开网对各类民生资金预算总量、拨付过程、最终使用全程公开,实行事前预警、事中监督、事后问效。

  在重点监管民生资金的同时,高港区委、区政府不断完善财政体制机制,先后制定大额资金区委常委会或党政联席会集体研究决策机制、“三公”经费“月审月清”、国库集中收付等一系列制度,3年查处“小金库”16个,有效规范了各级党政部门“一把手”的财权行使。

  管人:全面开展区镇村“三大直评”活动

  自2009年以来,高港区纪委连续4年常态化组织开展村民直评村干部、民生部门和基层直评区级机关部门、两代表一委员(人大代表、政协委员、党代表)直评区四套班子活动,形成了群众评干部、下级评上级的三大直评机制。“三大直评”包括推选代表、直评公示、明察暗访、现场双述、代表质询、测评亮分、督促整改等七个流程,真正把干部工作干得好坏的评判权交给群众,保障了群众的参与权和监督权,从源头上巩固了党的执政基础。

  管权:权力阳光工程催生“网络亮政”

  投资环境与经济发展休戚相关。早在 2008年,高港区委、区政府就专题召开全区机关效能建设大会,倾力打造“权力阳光”工程,把全面推行行政权力网上公开透明运行作为打造“阳光政府”、“网络亮政”的重要举措之一,全面建立“外网受理、内网办理、外网反馈、电子监察”的行政权力网上公开透明运行工作机制。

  到2009年,该区35个政府部门的867项行政权力事项实现网上公开透明运行。与简单地将行政目录、事项、流程网上公开不同,所有工作人员都能在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定,每个环节的操作时间和内容均由计算机记录,既能提供优质、高效、便捷的服务,又做到全程留痕、可查可控、便于监督。

  在运用网络监控行政权力的同时,高港区纪委还着力打造“阳光纪检”,在高港廉政网上开辟专栏,公布违纪党员干部党政纪处分、单位职务、错误性质、处分档次、适用条规等资料。这一做法开了全国先河,人民网、新华网等网络先后进行报道或评论。

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