安徽安庆市政府大院内东南角的一处低矮平房,没有悬挂任何牌子;走进室内,共有162个类似信箱的柜子,每天上午抱着文件来这里的有上百人,这就是安庆市公文交换站,也是即将消逝的公文交换站。7月1日开始,安庆市逐步实行无纸化办公,公文交换站的消逝,开启的是新的办公时代。

  最后的公文交换站

  6月28日上午10点多,记者来到公文交换站,站长张向东告诉记者:“我从2004年开始在交换站工作,感觉变化的是逐渐增多的柜子,而我或许将成为安庆最后一任交换站站长。”站内面积不大,其中两面墙竖满了信箱,这些信箱分属市直各机关单位及驻宜单位,每个信箱上都贴着号码及单位名称,一共162个。入门的一道墙摆放着两张桌子,桌上摆放着市政府当日的发文,既有一溜摆开的普通文件,也有用信封包装的重要文件。张向东每天的工作就是在上午9点至11点守在这里维持秩序,市政府办公室会将当天下发的公文送到这里来,同时各个机关单位的公文交换员也会来到这里,收文的同时会给别的单位发文。

  一位规划局的交换员正抱着文件往各个信箱里投着,“一共30多份,要发给规委会成员单位。”她说。投完以后打开自己单位的信箱,也是一大摞文件,交换员拿袋子装好,然后将摆放在桌上的市政府公文一样拿一份后离开。像这样的交换员,十几分钟来来回回十多人。

   最后一批纸质文件

  记者从张向东的桌上看到,一溜摆开的共有6份文件,其中一份是《安庆市人民政府办公室关于协同办公系统正式运行的通知》,这将成为最后一批市政府发文的纸质文件,今年7月1日,安庆市协同办公系统正式运行,实行无纸化办公。

  据市政府文秘科许道清介绍,7月1日起,市政府办公室实行全员无纸化办公,不再下发纸质公文,也不再收办各单位上报的纸质公文;内部公文运转一律在系统上进行,对系统上收到的各级各部门报文,一律实行网上签批、网上办理、网上反馈;同日起,各县(市)人民政府、参加市政府公文交换的单位和市政府公文往来都要通过协同办公系统进行。对于其他单位内部无纸化进程,市政府办公室将做好支持和配合工作,但由其自主安排。

  当然,并不是所有的公文都必须进行电子处理,譬如涉及《保密法》和机关保密制度的文件等。

  成本降低效能提高

  “公文交换站是传统的公文交换形式,实现无纸化办公节省了交换中的人力物力及印刷等行政成本。”许道清说,无纸化办公从2007年就开始提出并且筹备,2008年开始试运行,协同办公系统已经建立,所以公文处理是双轨制形式,行政成本既包括了传统的公文处理产生的费用,也囊括了系统的维护更新费用;7月1日的正式运行,结束了这种双轨制,是成本上的一次减负。

  “较之成本降低,更多的是效能的提高。”许道清向记者演示了协同办公系统软件,该系统目前囊括了170多家单位及这些单位2700多人的账号,每个人根据账号、密码登陆系统,然后将需要处理的文件直接发送到各个部门。许道清点开一份文件告诉记者:“比如说,这是某市直部门申请经费的文件,按照传统模式,送给我们之后再层层递交,他们等消息;而现在他们能看到自己递交的公文在谁手上,在进行哪道程序。”这也就意味着,职能部门的办事效率是亮在众目睽睽之下的;同时,该系统只要在线即可收发,只要有网络便可随时办公,促进了效能的提高。

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