网络外交进入欧盟决策层始于2007年。欧盟于当年发布《全球化世界中的欧盟文化行动议程》,明确表示密切配合2000年欧盟制定的“里斯本战略”,用“最新的通信技术和信息传播工具,辅之以创意产业和高尖端科技,进一步推广欧盟的多样性文化”。那时,美国兴起了一些基于Web2.0技术的社交网络平台,欧盟也开始重视新通信技术和信息传播工具下的网络外交,并梳理自己的Web2.0外交战略。
2010年,欧盟制定的欧洲数字化进程强调,其目标是向国际展示一个智能、可持续、包容和强大的欧洲。随着2010年底欧盟对外行动署的成立,欧盟的对外政策由一个部门统一实施,而对外行动署不仅可以通过Web2.0系统展开对公众的互动式推介,还可以通过Web3.0语义网技术对网络信息进行一定程度的搜索、整合,为己所用,通过技术积累使用网络信息,服务外交。
欧盟三大机构——欧盟理事会、欧盟委员会和欧洲议会拥有各自的社交网站,在网上传播施政理念,树立国际形象,增强公众认可度。由于Web2.0平台社交网站的交互性,欧盟可以了解到网民对网上信息的接受程度,并以此为基础对自身的网络外交政策进行修正。
2011年欧盟部分国家对利比亚采取军事行动时,欧盟对外行动署社交网站页面借助一名利比亚女孩的视角,阐释利比亚对欧盟核心价值的向往,以说明对利比亚军事行动的正义性。
2012年,该署又在某社交网站上贴出欧盟外交事务和安全政策高级代表阿什顿关于“希望欧盟采用一切方法捍卫人民权利,无论这些人民来自世界何地”的表态后,曾获不少好评。但欧洲议会发表的一些有关干涉中国内政的信息则引起了网民的批评。各机构根据网民的表态,改善各自的网络传播内容和方式。
另一方面,欧盟主要领导人也有自己的社交网站主页,发表一些非官方的信息,支持欧盟的网络外交政策。范龙佩等欧盟领导人和欧盟驻华代表团还在中国开设了微博实名认证账号,以达到向中国民众传播欧盟对外政策和价值观的目的。
荷兰阿姆斯特丹自由大学计算机系高级研究员黄智生教授对本报记者表示,到Web3.0时代,低智能、大数据量的逻辑运算方式会在今后欧盟的外交活动中发挥作用。这项网络技术虽有别于欧盟目前的网络外交政策,但服务于欧盟外交,符合“里斯本战略”的要求。
黄教授表示,今后欧盟将聚合各成员国以及欧盟的对外政策资源,组成一个大的网络数据库,可在今后的外交行动中做到实时查询。基于Web3.0的语音识别技术也已经取得了很大进步,可以在欧盟的外交谈判中作为辅助,为谈判者提供技术支持。