广州的四月如初夏，车水马龙。
记者见到中山大学公共管理学院郭巍青教授时，他正准备着去参加广州城市交通治理的一个讨论会——讨论广州要不要“限制外来车辆”。
围绕“限外”，广州市已经有很多争论。“北京、上海都限制了，广州也想限制。”郭巍青说，“但也有人说，广州的问题不是外地车辆造成的。限与不限，讨论都缺乏依据。政府自然面临被‘拍砖’，对造成拥堵的原因及背后的规律都缺乏科学的数据支撑。”
“如果我有历年的相关数据，就有说服力了。”郭巍青面对的这个问题，也许在不久的将来就能得到解决，广东已经在全国率先启动了大数据战略。
“心中有数”
“过去讲决策要‘心中有数’，那时社会关系简单。在信息大爆炸的社会里，数据分析能为决策提供依据，并使得管理过程透明且有据可依、有迹可循。”郭巍青告诉《决策》。
4月17日，广东省长朱小丹召开省政府常务会议提出，到2015年力争信息化水平达到中等发达国家水平，到2020年，迈进世界先进水平，基本建成“智慧广东”。实际上，这已经不是广东的第一次战略部署。此前的2012年12月，广东省宣布在全国率先启动大数据战略，相关部门起草了一份《广东省实施大数据战略工作方案》，提交省政府批准。
据广东省经信委介绍，广东大数据战略将坚持以“开放共享”推动大数据应用，以“开放应用”带动大数据在国内发展，再试图通过大数据的发展来促进社会创新，为“智慧广东”建设助力。在报批的方案中，广东省政府准备在财政、环保、招投标等领域率先开展数据公开试点，通过互联网等形式开放数据。广东省财政厅厅长曾志权曾表态，“尝试率先公开部分专项资金安排、使用等方面的情况。”
作为第三方评价机构，华南理工大学政府绩效评价中心曾参与过广东省多项财政专项资金的绩效评价项目，该中心主任郑方辉介绍说：“专项资金的绩效评价提供了一个使用资金量化的平台，评价建立在数据采集、调查、专业化归类、分析等基础环节上，这也就形成了一个数据库。如义务教育专项资金绩效评价，要对全省两万多所学校进行数据采集。怎么采集，采集什么数据，有一套专业的指标体系和采集系统。”
据郑方辉了解，过去的两年，广东省在网上公布了11项专项资金的绩效评价报告。这些报告里就包含加工后的数据内容。财政专项资金绩效评价，可以说是广东推进大数据战略的一个样本。
其实，对“数据治理”的设想不胜枚举，比如，防止社保资金的随意支付，财政转移支付中的核对与确认，利用电力数据分析房屋空置率，通过红绿灯以及摄像头拍摄记录的数据来分析交通拥堵的原因是什么，等等。
在研究机构方面，目前中山大学正在建设“超级计算中心”以辅助推进广东大数据发展。“通过大数据应用，一是让政府职能更好地得到履行，服务社会。二是政府公开的数据将为企业和个人创造价值。三是政府的行政管理变得更加有效，决策变得更加准确。四是政府公信力因为出色的服务和高效率的运转以及正确的决策，赢得社会的普遍认可，从而公信力大大提升。”郭巍青分析说。
