11月28-29日，由中国社会科学院信息化研究中心和北京国脉互联信息顾问有限公司联合举办的“2018智慧中国年会”在北京隆重召开，以“数据赋能 智慧中国”为主题，共有来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。
本文系上海国脉互联知政信息咨询有限公司常务副总张幸瑾先生于11月29日上午在“2018智慧中国年会”分论坛四--“政务服务升级：优化营商环境”论坛上的演讲，内容通过现场速记整理，未经本人审核。
大家好，今天我有幸代表国脉进行一流营商环境助推器--营商通产品发布。
【上海国脉互联知政信息咨询有限公司常务副总张幸瑾】
一、营商环境现状
首先我们可以看到在2006年全球开办企业平均需要47天，在2018年全球开办企业平均需要20天。中国在世界银行最新发布的2019年营商环境报告中总体排名第46位，比去年上升32位，是东亚及太平洋地区唯一一个进入2019年世界银行营商环境报告10大最佳改革者名单的经济体。
近年来，一些“无理证明”、“盖章问题”等案例曝光。由此可见优化营商环境已迫在眉睫，而国家也积极推出相应政策去推进营商环境的优化。根据营商环境十大问题，国脉提出了“三减一优”的全面措施，从减材料、减环节、减时间，优化主题服务的软环境去解决透明、公平、服务、规范、成本、便利、稳定、环境、投诉环节、开放包容等问题。
二、营商通平台介绍
这款产品如何使用？谁使用？特色是什么？我总体罗列了一下：
产品使用主要群体：一是政府，针对解决办事难，材料不统一的情况。第二是我们国脉办事人员。
产品三大特色：第一个是新，全国第一款针对营商环境方面的产品；第二个是强，功能强大；第三个是好，效果好，见效快。
应用好的效益是什么？①摸家底，制定统一规范的审批服务标准。②强联动，形成多维一体的政务服务模式。③通数据，实现纵、横向的政务信息共享。④减材料，加速优化政务服务流程与成效。最终以“互联网+政务服务”为核心去优化提升我国的营商环境。
产品价值：我们提出了五化三减一优的原则（531）。五化是指：建设应用成效化、数据管理规范化、数据管理智能化、数据管理标准化、数据资源共享化。三减是指 ：减材料、减环节、减时间。一优是指：优化主题服务。
三、营商通六大功能
大家可以看到产品的六大功能，其中，事项优化与主题服务是我们产品的特色与亮点。事项优化又包括了事项标准化、清洗比对、多表合一的三大功能。
【营商通产品界面】
系统的架构从标准规范入手，从事项模板着手。我们有着丰富的经验，曾为全国三分之二的城市做过事项梳理过程、材料比对过程以及事项优化过程，也参与到浙江省“最多跑一次”推进过程，有深厚模板库相关案例。因此从事项模板入手，通过从数据梳理-数据治理-事项应用，几个层面推进整体产品的架构。具体功能介绍如下：
1、综合管理考评
这是一个总的可视化的模块，此模块可清晰直观了解到各省市营商环境布置的情况。
2、模板库资源
模板库包括：事项模板、办事指南模板、主题模板、材料库。国脉已有14年的咨询积累经验，有一整套的模板库，同时还有全国三分之二以上客户资源，对于接下来要做事项标准化，进行完整模板功能，有很强大的支撑工作。
3、事项登记
其中包括事项清单、办事指南、材料清单。
事项清单。可以清晰查阅到某一个省、市、区，所有审批，审批清单，行政权力清单，公共服务清单，都可进行动态化管理。
办事指南。可全生命周期的导入，与国策库进行完整匹配，事项完整比对以及标准化的工作。
材料清单。进行材料库的更新，表格类汇总，可针对事项、材料的样表查阅，最后进行审核和发布。
4、主题服务
也就是多个事项统一协同办理。以“开办公司”为例，把所有开办公司的事项搜集齐全并导入系统，导入系统后可以人工选择通过材料优先级来判断，判断办事的顺序从而减轻办事人员的压力。
5、事项优化
一是事项标准十统一。从基本编码、事项名称、事项类型、设定依据、实施编码规则、子项分类、办理流程、办理时限、提交材料、表单内容进行全生命周期标准，进一步规范政府行政人员所需提交的材料份数、类型以及所需盖数。二是系统自动比对，根据导入的事项和模板库存有的进行比对不同，与模板不一致内容，系统自动标红。三是清洗功能，两种清洗方式分别有材料清洗与信息项清洗。基于电子政务元数据的标准，材料清洗标准规则，信息项规则，进行针对信息项清洗比重，根据事项名称来判断是手动清洗还是自动清洗。四是多表合一，清洗是多表合一的前提，以“开办企业”为例，开办企业所需材料有十份表格，通过材料比对清洗，针对里面清洗后的材料进行去重合并，自动生成新表。
6、数据治理
提出“责任清单”、“需求清单”，从而形成数据串的功能。
四、总结
营商环境的路永远在路上，国脉的营商环境服务就在大家身边，愿今天营商通的正式发布能助力我国整体营商环境的建设，国脉智慧，成就客户。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
注：获取更多会议信息及嘉宾演讲资料，欢迎登录“2018智慧中国年会官网”。
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