公共部门的数据密度最高，其数据的开放和重复使用可带来巨大经济和社会价值，尤其在数字经济时代。在欧盟的数字经济战略中，开放数据市场是关键内容。欧盟预计数据开放带来的总经济价值，将从2018年的520亿欧元增加到2030年的1940亿欧元。
2018年4月25日，欧盟委员会通过了一项修订PSI指令的提案，该提案是旨在促进欧盟建立共同数据空间。启动该提案的原因在于，欧盟的公共部门数据存在使用障碍。这些障碍包括：
公用事业和运输部门产生的数据具有巨大的再利用潜力，然而，PSI指令不涵盖活跃在这些行业的实体机构，尽管其中许多实体的全部或部分资金来自公共资金支持。公共资金产生的研究数据也存在此问题；
动态数据是最具商业价值的数据之一，但是其实时访问存在障碍，例如使用应用程序编程接口（API）；
若干公共部门机构收费远高于其成本，这些收费对中小企业（SMEs）构成市场障碍；
公共数据持有者有时会与私营部门达成协议并从中获取额外价值，但这产生了数据锁定和垄断风险。
修订后的指令，旨在减少市场准入壁垒，促进公共部门数据开放，增进公共部门数据使用的透明度，防止排他性安排。
在此，分享以上背景，以供读者更好地理解本次指令修订的意义。
