今年北京两会多名市人大代表提出,优化营商环境,也需要解决企业“关门难”等问题。对此,相关部门表示,今年,北京市将出台企业注销便利化意见,推广“简易注销”。
“一次告知,一口讲清”“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”“全程网办”……近年来,各地不断探索改善审批服务工作的新机制,在“减法”上做文章,推出多种措施,简化手续,降低门槛,优化条件,提高效率,取得了明显成效,给企业和民众带来了看得见摸得着的便利和实惠。然而,这些措施的发力点大多集中在市场准入环节,也即市场的“入口”,而相形之下,市场退出环节的提质提速措施则还较少,于是,形成了这样一种现象,市场的“入口”越来越通畅,办证办照越来越容易,市场的“出口”却还比较拥堵滞缓,市场退出还存在较高的门槛,存在这样或那样的不便,企业“注销难”的问题还具有一定的普遍性。
准入和退出是市场生存的两个必然阶段,市场退出意味着企业的终结,当企业达到注销条件,提出注销申请时,及时高效的退出有助于厘清企业的权利义务,有助于投资人的重新投资,也有助于市场肌体的健康清洁、市场秩序的优化。企业该退出时,没有退出或没有及时退出,就会在一段时间内甚至长时间内成为“僵尸企业”,不仅会在某种程度上束缚住投资人的手脚,还会影响市场主体数据监测,误导决策。
推行“简易注销”、破解“关门难”非常必要。高效的市场退出也是优化营商环境的应有之义,优化营商环境既要畅通入口,也要畅通出口。“简易注销”降低了企业退出成本,提高了退出效率。
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