城市竞争力是城市在一定区域范围集疏、支配资源，提供产品和服务的能力，包括城市经济、社会、基础设施、科技、环境、文化及国际交流等多个领域的突出能力。它是一个地区经济社会协调发展的综合实力的具体体现，也是该地区发展活力的重要标志，而营商环境作为一个城市竞争力和影响力的重要抓手，已引起社会各界广泛关注，世界先进城市都相继推出科学规划引导、扶持中小企业、推进产业升级、构建服务型政府等一系列举措改善营商环境。在此背景下，国脉营商通产品应运而生，其全称是“营商通管理优化一体平台”，它是国脉集团面向营商环境优化研发的最新产品，是营商环境事项、材料和主题梳理与管理平台，是营商环境优化的加速器。
本文主要探讨通过营商通三部曲，如何以政务服务为抓手，连接政府和企业，打通、疏通进而畅通营商环境，以“四两拨千斤”的功效深入推进营商环境优化，增强城市竞争力。
第一步 打通事项任督二脉，促进标准规范统一
营商通作为国脉咨询服务产品化的智慧成果，具有极强业务针对性和实用性，以数据驱动为导向，打通服务事项任督二脉，重点解决法人办事材料多、环节繁、时间长、流程不清等难题，致力“三减一优”（减材料、减环节、减时间，优化主题服务）、办事“最多跑一次”等领域，产品包含数据可视化、事项登记、事项清洗、事项优化、供需对接、主题服务、多表合一、模版库、营商环境评估等多个功能模块，遵循国家政策文件要求，细化办事指南要素，开展数据字段级服务，促进事项标准规范统一，为政府全面提升服务事项管理质量、能力、效率提供了有力的保障。
第二步 疏通供需服务沉疴，激发部门管理活力
营商通打破数据供需对接的供需两端信息不对称，保障有具体指向性及无具体指向性的共享需求得到响应和满足。通过新增填写与模板导入，将数据供需信息登记入库，同时保证实时更新，实现政府信息供需动态化梳理与智能化管理。政府各部门通过自行查看数据供需对接进展情况，数源确认是否被响应，以及响应结果，统一数据共享确认流程，规范确认原则与要求，为用户办事打通重要节点与关键入口，以供需对接为契合点，充分释放部门业务需求，激发部门管理活力。
第三步 畅通企业营商机制，提升城市服务环境
基于营商通可实现“数据互换、共享共用”、“一个数据用到底”。通过个人身份证号码和法人统一社会信用代码对各类业务数据进行关联，办事无需再提交各类部门核发的证件、证明，只要身份证读取，各类信息就会通过关联、共享“跳”出来，系统自动生成相关电子文书、表单，通过数据共享应用，真正实现办事全过程一次上门或零上门。同时，基于营商通开展营商环境评估，构建科学的评估模型，摸底企业需求，把脉营商环境发展过程中的问题与挑战，并在政府职能、社会治理、城市发展等方面提出科学的应对策略，引领营商环境工作高效、理性、健康发展。
国脉营商通三部曲力争为城市服务高效率奏出华丽乐章，为城市优环境打造出金名片，通过以服务强实力，集聚各种资源要素更好地吸引外来投资和跨境贸易，加快推动城市经济、社会、环境能力的全面提升，以更好地助力城市竞争力的提升。
作者 | 吴艳雪
职务 | 北京国脉互联研究员
属性 | 国脉智库 新春奉献-营商环境系列文章⑦
附：营商通产品介绍
为促进营商环境发展，国脉研发出“营商通”产品。“营商通”全称是“营商通管理优化一体平台”，包含数据可视化、事项登记、事项清洗、事项优化、供需对接、主题服务、多表合一、模版库、营商环境评估等多个功能模块，希望通过“营商通”，助力我国营商环境提升。
作为咨询服务产品化的智慧成果，营商通系统具有极强业务针对性和实用性，主要解决法人办事材料多、环节繁、时间长、流程不清等难题，其优化思路是按数据流动逻辑实现流程再造，创新主题服务和多表合一步骤，借助数据流转与共享，以达到三减一优（减材料、减环节、减时间，优化主题服务），办事“最多跑一次”，从而全面提升营商环境，助力国家互联网+政务服务一体化平台建设。目前，国脉已承接过广东省营商环境企业开办、不动产登记、施工许可办理等主题事项的梳理、云南省手机办理事项梳理、深圳市法人主题事项梳理、山东德州“不动产登记”、江苏江阴“2440”、西咸新区“3450”等省市区营商环境优化项目。
