微观辨水、辨骨识人、闪电心算……近年来，科学竞技类节目《最强大脑》掀起“让科学流行起来”全民热潮，选手们的脑力比拼，更是令人惊叹。如果给政府装上“最强大脑”，未来又会怎样？
“智慧政府是现代国家治理体系和治理能力的全面跃迁，是未来国与国综合国力较量的重要内容。”今年，民革中央拟向全国政协十三届二次会议提交《关于加快智慧政府建设，推动国家治理现代化的提案》和《开启智慧政府新模式推动国家治理现代化》的大会发言，建议将智慧政府作为国家重大战略进行顶层设计，给政府装上“最强大脑”，推动国家治理现代化。
试水：智慧政府初级表征已显现
2018年7月，广东深圳市民的微信朋友圈被福田区一场灯光秀刷屏。就在人流越聚越多时，福田区“城区大脑”及时发出预警，当地政府果断采取管控措施，成功避免了人流量过大造成的安全隐患。
而“城区大脑”，正是坐落于福田区委区政府办公大院的智慧城市指挥中心，总面积878平方米。“通过这个电子大屏幕，我们可以对全区情况了如指掌，及时预警。”福田区智慧办主任张志斌介绍说。
大数据打造“最强大脑”，人流热力图疏导游客，用“数据跑腿”代替“群众跑腿”，政府服务7×24小时“不打烊”……2018年10月，民革中央副主席张伯军率调研组在深圳等地就“推进智慧政府建设”调研时，这样的场景给调研组留下深刻印象。
2018年5月，民革中央主席万鄂湘率调研组在浙江就“智慧城市建设”等课题调研，并考察阿里大数据智能平台。调研组发现，发端于浙江的“最多跑一次”改革，之所以成效显著，得到中共中央、国务院认可，与“城市大脑”的强大技术支撑密不可分。
民革中央调研发现，当前，一些科技领先企业集聚的沿海省市已率先开展了互联网、物联网、大数据、云计算与人工智能融合的探索，取得了突破性、可复制的经验，比如“最多跑一次”改革、智慧城市、电子证照、公安“天眼”综合防控系统等，取得了很好的治理效果，智慧政府的初级表征已经显现。
“经济社会领域的深刻变革，必然传导经济范式和国家治理体系，引发政府治理手段能力的呼应与创新。”全国政协委员、浙江省高级人民法院副院长、民革浙江省委会副主委朱新力认为，民革中央围绕智慧政府深入调研、提出建议，这一课题极具建设性和前瞻性。
把脉：瓶颈和障碍亟待破解
近年来，在人工智能趋势引领的全球换道竞争中，我国密集发力，在一些领域正从原来的跟跑者向并行者、领跑者发展。
对于政府而言，利用大数据提升管理、服务和决策的水平，是当今世界各国的发展趋势。“各国目前正迈向提供高效、智能、个性化服务的智慧政府阶段。”复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊说。
“打造智慧政府不仅是全球日益关注的焦点，也是我国日益迫切的重大战略命题。”民革中央认为，智慧政府是国家职能、政府运作超越过去时代的全新组织形态，是政府打破传统治理壁垒和层级，由服务型走向智慧型的必然产物，也是全面提升执政党的执政能力和领导水平的重要手段。
尽管智慧政府的探索和实践已经“多地开花”，富有成效，但瓶颈和障碍同样不容小觑。民革中央调研发现，主要体现在三个方面：一是数据互联互通仍是主要瓶颈，国家各部门条线工作的数据存在较多互不相通、无法共享的情况，造成智慧政府建设难以形成高效闭环；二是科技研发及产品高端化能力不足，核心技术受制于人；三是缺乏既从事人工智能领域前沿研究和技术开发，又熟悉政府运作的复合型人才。
“某种程度上，当前行政领域改革较为重视政府事务性流程改革本身，对治理现代化的全新形态还需加深认知，国家层面对智能政府超前性顶层设计也应加强。”朱新力说。
国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯表示，智慧政府在国家治理现代化中扮演关键角色。他认为，智慧政府要坚持以人民为中心，在建设模式、运营方面，避免闭门造车，要更新理念，更多借助市场的力量、社会的力量。
建议：推进智慧政府全国一盘棋
登录平台，一键下单，线上咨询，“坐等”快递，实时反馈……当人们早已熟悉的网购操作，发生在政府的政务服务中，会是怎样的体验？在上海，随着《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》印发和“一网通办”上线运行，这样的场景正成为现实。
像网购那样办理政务，勾勒出未来智慧政府的一面，但不是全部。根据民革中央设想，未来智慧政府新模型应包括智能办公、智能监管、智能服务、智能决策四大领域。
围绕这一设想，民革中央提出建议，首先应将智慧政府作为国家重大战略进行顶层设计，全国一盘棋，一张蓝图，加快推进跨部门、跨层级、跨领域联办事项的业务流、信息流系统优化及数据开放共享，构建一流的合力开发机制。
针对“数据孤岛”问题，民革中央建议，应以打通、归集、统一、覆盖、联通、在线为根本要求，加快促进政府公共数据共建共享，同时引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放交换数据，形成一流的数据积累。同时，进一步完善网络安全管理和数据保护机制。
“持续加大先进科技研发应用，完善产业配套支撑体系。”民革中央建议，应集中力量在人工智能领域攻关突破，持续加大综合科技研发应用，加快自主化、专利化、国产化，做强做大配套产业链、技术链，充分利用科技企业的研究机构和研究人才，通过合作共享，加快人工智能迭代技术在智慧政府领域的落地应用，打造一流的人工智能技术。
打造智慧政府，离不开人才支撑。民革中央还建议，应制定开展智能人才培养引进计划，建立健全多层次、多类型的互联网、大数据、人工智能专业性复合型人才培养体系，开展跨学科综合型人才培养，配套面向智慧政府的组织管理人才体系，集聚一流的科技研发和实务专家，最终促使智慧政府全面落地。
朱新力表示，智慧政府的建成，将会带来至少三方面变革：一是“以人民为中心”得以进一步实现；二是公共服务和行政领域信息孤岛和条块分割不复存在；三是行政效率实现最优化、最合理、最快捷。
人类社会每次深刻变革，都是源于技术的突破和聚合。民革中央认为，在未来全球公共治理的较量中，如果站对“风口”，更好拥抱科技浪潮，将在全球治理中更具竞发优势，也必将向世界发出中国声音，传递中国经验，为构建人类命运共同体贡献更多中国智慧。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
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