4月2日，由国脉研究院、清华大学国家治理研究院共同主办，广东国脉信息发展有限公司、国脉数字经济研究所、蟠桃会等联合承办的“2019 珠三角营商环境专题论坛”在广州召开，以“提升营商环境，助推数字经济”为主题，共有来自珠三角地区及部分其他省市电子政务、智慧城市、大数据、营商环境相关政府主管领导、行业专家和园区、开发区、国内优秀企业代表等近200人参会。
会上，国脉集团发布“营商通”管理优化一体平台，佛山司马钱信息技术有限公司产品总监江皇谅作为发言代表，进行了题为《一流营商环境助推器——营商通系统产品介绍》的演讲，以下是主要内容（通过现场速记和录音整理，未经本人审核）：
尊敬的各位领导、嘉宾，大家好！我是佛山司马钱江皇谅。刚才我们郑总（国脉集团总经理郑爱军）已为营商通系统亮相，现在由我来为大家详细讲解营商通产品的具体内容。
一、产品背景
根据世界银行的营商环境报告，全球营商环境在稳步改善，这两年我国营商环境在全球的排名上升很快，去年已到升至第46位。根据国脉对营商环境的研究，认为营商环境还存在十大问题：透明、公平、服务、规范、成本、便利、稳定、环境、投诉环节、开放包容。要解决这十大问题，我们认为应从“三减一优”着手，即减材料、减环节、减时间、优化主题服务，全面提升企业营商环境。
近年来，我国对营商环境相当重视，陆续发布系列政策文件，如《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）突出照后减证、能减尽减、能合则合，“一照一码走天下”。《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）指出从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，标准统一、整体联动、业务协同。《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）提到“一窗受理、并行办理”，将办理企业设立登记的时间压缩至5天以内。
在这样的大背景下，国脉营商通产品应运而生，是对整个优化营商环境过程进行登记、优化、分析。依托信息平台，实现各部门政务服务事项清单、办事指南标准化，实施流程统一，精简办事环节和材料，有效支撑各级政府部门多业务申请表信息复用，减少重复填写和重复提交，真正实现“减材料、减环节、减时间，优化主题服务”。
二、产品功能
营商通系统具有数据可视化、事项登记、事项清洗、事项优化、供需对接、主题服务、多表合一、模板库、政策库、营商环境评估等十大功能模块。
1、数据可视化。对需要梳理的事项、主题、材料进行动态分析，让用户直观清晰地了解数据变化等情况。
2、事项登记。主要是对申报目录、办事指南及办事清单进行登记，登记后进行管理，用户可对里面的相关内容进行审批操作。
3、事项清洗。主要通过清洗规则，对信息项和材料进行清洗；通过配置规则、设置权重、设置阀值来实现；分析方式主要有快速分析和深度分析；清洗方式主要有手动清洗和自动清洗。完成后还可对清洗前后的数据进行比对，输出结果集。
4、事项优化。主要有两个方面，一是事项精简，二是事项标准化。事项精简主要是根据国家政策要求，对事项进行下放、合并、删除，操作简单；事项标准化是将事项与模板进行对比，从而实现“十统一”， “十统一”是指事项名称、事项类型、设定依据、实施编码规则、子项分类、办理流程、办理时限、提交材料、表单内容，在系统做“十统一”时，会与模板库进行比对，自动将事项中不一致的内容以标红方式显示出来，也方便业务人员修改事项里面的内容。
5、供需对接。主要对事项材料“一事一项”、供需责任进行明确，供需对接实施部门主要分数据需求部门、数据责任部门和统筹部门三大类。数据需求部门是将事项分析，在系统中提出相关数据需求；数据责任部门则响应数据需求部门要求，整理相关数据后提交数据需求部门；统筹部门主要负责数据流动载体建设及数据对接审批操作，需求部门可以通过需求梳理提出数据需求。
6、主题服务。数据审核部门对数据进行确认，统筹部门对数据进行审核，列组合，形成流程，在展示中红色虚框表示可并联处理，对复杂事项系统，根据模板比对形成，会提醒是否需要删减。
7、多表合一。主题服务的优化离不开多表合一，系统会对表格进行梳理，剔出重复无效的信息项，以安康市企业开办项目为例：合并前10张申请表单、243个信息项，合并后42个信息项（30个共性字段+12个个性字段），减少率达到82.72%。
8、模板库。将优秀地市经验曝光，包括事项、主题、办事流程收入到模板库中，吸取其它地方先进经验，给出优化建议。
9、政策库。动态爬取最新政策法律资源，系统实时更新政策法律信息，政策主动推送。如关心营商环境方面的政策，通过了解其它地市情况，系统也会对如何改造当地营商环境提出建议。
10、营商环境评估。根据国家发改委指标体系，对营商环境进行评估。将相关信息输入系统后，系统通过人工采集、调查问卷及系统自动判别的方式对营商环境进行评价，输出结果。
三、产品优势
使用营商通系统对“三减一优”有多大作用呢？我们以数据来展示。政府人员使用事项登记、模板库分别涵盖到70%、85%的数据量，事项清洗达到100%。办事人员在使用主题事项梳理、多表合一、供需对接等模块能分别减少了60%、83%、67%的工作量。对于贯通到营商环境全流程的管控软件来说，营商通产品是第一个。
营商通产品的特点可总结为新、强、好。应用系统效益则可用4点来概括：①摸家底，制定统一规范的审批服务标准。②通数据，实现纵、横向的政务信息共享。③强联动，形成多维一体的政务服务模式。④减材料，加速优化政务服务流程与成效。
对于营商环境，永远在路上，而国脉营商环境服务在身边，也希望营商通助力各地加快营商环境的建设而努力。
