6月11日，山西省政府新闻办举行新闻发布会。省发改委主任姜四清、省发改委副主任姚少峰深入解读《山西省深化企业投资项目承诺制改革行动方案》并回答记者提问。
2017年以来，省委、省政府以改革决不能落后的勇气和决心，在全国率先在全省域开展企业投资项目承诺制改革试点。经过两年的实践，试点工作取得了明显成效，有力推动了山西“六最”营商环境的建设，有力激发了市场主体的活力。企业投资项目承诺制改革是一项具有系统性、探索性和引领性的重大变革。在两年的实践中，省委、省政府创新提出了“1234”改革思路，即：聚焦一个目标、把握两个关键、推动三方分责、加快四个转变，积极构建以企业信用承诺为核心的企业投资管理新模式。去年，我省此项改革获得国务院通报表扬。今年，又被国家层面列入改革发展攻坚克难的典型案例。
按照“改革创新、奋发有为”大讨论“要在重点领域和关键环节的改革上取得新突破”的要求，坚持“一步领先、步步领先”的目标导向，结合国家“放管服”改革的最新精神，省发改委牵头起草了《山西省深化企业投资项目承诺制改革行动方案》。省发改委主任姜四清表示，作为企业投资项目承诺制改革的升级版，《行动方案》围绕环评、能评、施工图审查、规划许可、施工许可等企业重大关切，以刀刃向内的担当和勇气，积极破除传统“编报评批”管理模式存在的弊端。
《行动方案》具体内容包括四部分：
一是明确总体要求，强调以增强企业获得感为导向，以提升改革实效为重点，提高政府服务水平，强化信用有效约束，努力打造全国一流的投资环境。二是制定工作目标。提出了省级以上开发区纳入年度计划的建设用地政府统一服务事项完成率100%，承诺制方式办理率达到100%，全省政务一张网并联办理、信息共享程度100%等“三个百分之百”的量化目标，确保改革任务可考核可问效。三是部署重点任务。以企业关心的突出问题为切入点，在拓展改革事项范围、加大开发区改革力度、提升办理效率等方面，明确了十项重点任务。四是提出加强组织领导、制度支撑、督促检查、指导培训、考核评估等五项保障措施。
据介绍，山西开展全省域企业投资项目承诺制改革两年多来，取得了巨大成效。之前，“编报评批”耗费了企业大量的时间成本和费用成本。改革后，我省对原有的28项报建审批事项进行了深度调整，企业自行办理事项压减到最多6项，缩减约80%，项目从立项到开工时间平均缩短一半以上，大大减轻了企业负担。例如，晋中开发区北方功能食品产业园项目，通过试行承诺制，从立项开工时间缩短到一个月以内，为企业节省了一亿多元的成本。我省改革中探索的区域评估、告知承诺、取消施工图审查等举措被国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》充分吸收并在全国推行。在总结两年实践经验的基础上，省人大积极推动出台了《山西省推进企业投资项目承诺制规定》，这是全国首部保障承诺制改革的地方性法规，是全省首部经济类创制性法规。
按照省委省政府持续领跑全国企业投资管理制度改革的要求，今年的《行动方案》与过去相比，有三方面的重大变化：
一是开发区项目开工办理取得重大突破。今年，我省在开发区，把企业关注度高的施工许可证核发、工业项目建设工程规划许可证列入企业承诺事项，一般工业项目能够实现“全承诺、无审批、拿地即可开工”，改革力度达到了全国一流。
二是关键改革事项取得重大突破。《行动方案》取消施工图审查，新增部分环评、部分能评、施工许可证核发（开发区）、工程规划许可证核发（开发区）等4项企业承诺事项，这些都是企业长期关注的“痛点堵点”，改革后企业承诺即拿批复。
三是强化政府靠前服务上取得重大突破。今年，我省在去年10项政府统一服务基础上，新增区域环评、区域能评等4项，这样一来，原有报建审批的14项事项，全部由部门在土地出让前完成，企业无需自行办理。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
福利大放送：《数字政府周刊》、《数字政府白皮书2.0》、《第八届（2018）中国智慧城市发展水平评估报告》、《第四届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例评选研究报告》、《首届（2018）中国营商环境评估报告》可通过电子政务智库公众号及微店在线购买，欢迎订购。
微信扫一扫即可购买！
