受理办结审批服务事项按时办结率100%,即办件比率已提高到近70%,提前办结率达37%;对201项审批服务事项进行了刊登和发布;审批事项平均办结时限比法定时限减少3—15个工作日;收到企业和群众的锦旗、牌匾、表扬信达4000多件……

  数字往往是最好的诠释。“干部作风建设年”活动开展以来,邢台市行政服务中心在管理上不断改进,服务上不断创新,制度上不断完善,尤其是审批权责两到位、房产证立等可取、企业登记两日办结等工作在全省甚至全国领先,吸引了省领导以及山东、贵州等多个省市考察团前来考察、学习。省政协副主席田向利调研时认为,我市将行政服务中心建设作为全市改变作风、提高行政效能的平台和抓手,站位很准;流程再造的做法,较好地解决了其它地市行政服务中心运行中存在的疑惑和难点。

  权责到位:15个科室合一进中心

  “全科进中心省了不少时间”

  4月12日,记者走进市行政服务中心,在4楼消防支队窗口记者看到,该窗口有4名工作人员在岗,分别忙着手头的工作。此前4个月,该窗口只有一名工作人员,只能接受、发放文件,不能办理有关审批手续,是典型的“收发室”,证照办理需要体外循环。

  “现在我们建审科全在这里了,需要出现场也由我们这里来办。”该窗口负责人告诉记者,现在办理消防手续时限大大缩短,原来需要17个工作日的,现在只用10个工作日,原来规定10天的,现在一周内必须办结。

  “能按承诺时限办结吗?”记者问。该负责人说:“能,全科进中心后,减少不少环节,节省不少时间。”

  为了理顺窗口运行体制,解决群众办事多次跑的问题,市行政服务中心在全省率先(全国领先)进行大胆的审批机构体制改革,对行政审批服务项目较多、原职能分散在多个科室的部门,进行职能整合,像消防支队这样成立审批服务科,实现了审批事项、审批职能“两集中”和审批权力、审批责任“两到位”。

  “原来我们有37项业务,涉及15个科室、站、办,现在合成一个审批服务科进入中心。”市建设局窗口负责人杨庆奎说,目前该窗口已将审批减少至23项,10项为即办件,13项为3天办结件,比国家规定的15个工作日办结减少了12—14天。

  这样一来,凡涉及建设局的审批只要到中心办就行,而且多数事项一趟就可以办完。

  目前,消防支队、卫生局、城管局已经基本完成成建制进中心工作,市国土局、规划局正在推进整体入驻工作。

  审批权限进中心,也给窗口工作人员增加了责任感。“以前总认为有领导把关,不用太认真。现在权力给我们了,压力就大了,审理一个证件时要仔细核对好几遍,不敢有一点儿差错。”市卫生局窗口一名工作人员说。

  极效服务:一小时搞定房产证

  “现在办理房产证太方便了”

  4月9日上午,桥西李先生在市房产交易大厅告诉记者,他刚办了房产证,用了半个多小时,太方便了。要是在以前,他至少要跑上6趟腿,还得等半个月。

  春节过后,市房管局实行交易产权登记实行“极效服务”:审批程序简化到不能再简化,权责下放到最基层,服务提升到最优质。一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证,同时审批权完全下放到窗口,在全省率先实现了房产证办理“立等可取”。

  “能够实现立等可取,关键是理念创新。”市房管局局长张辉介绍,改原来层层审批为现在的“事前放权、事后监督”的权责体制,为立等可取高效审批平台奠定了基础。

  在实现房产证办理“立等可取”上,该窗口推行了办证“无休日”制,实施电子政务和网上审批,设置叫号服务系统,增设质检投诉窗口,增设绿色通道和大件窗口,一系列举措为各部门如何开拓工作新局面,提供了有价值的思路。

  “行政提速、服务提质,最重要的就是坚持效率优先,使审批程序更加简便快捷。”市行政服务中心常务副主任祖英华说,为做好这一点,中心一再要求各窗口创新审批方式,推进网上审批,推进并联审批,开辟绿色通道。

  如今,多个窗口开展了“零环节”服务,推出“免填单”制度,审批效率大大提高:市发改委窗口主动减少审批手续,为甜橙国际等4个住宅小区项目实行一日备案、三十分钟办结制度;3月17日,市环保局窗口为河北兴茂公司当天批复环评文件; 3月25日,市林业局窗口一天内为石武客运专线办结占用林地审核事项……

  并联审批:打造3条审批高速专线

  “打破部门画地为牢的旧体制”

  3月9日,市规划局窗口组织环保、水务、消防、人防、地震、气象、国土、建设、发改委等10个窗口单位对晶龙公司硅片、博美光伏公司锂电池等16个省市重点项目进行并联审批。

  “要是每个部门都跑到的话,一个人即便一天跑两个单位,也得用80个工作日,接近4个月。”而市行政服务中心充分发挥综合平台优势,只要各窗口出一名负责人拿出半天时间,就搞定了16个项目的选址审批。

  这样的联审会审在该中心已经进行了160多次,大大提高了审批速度。这要归功于市行政服务中心打造的“审批高速专线”

  今年,市行政服务中心以“做精、做专、做好”为要求,打破部门画地为牢的旧体制,着力打造三条审批高速专线(房地产开发项目、建设项目、企业登记注册三条高速审批专线),促进了审批服务的再次提速提质,使得中心的即办件比率已提高到近70%,提前办结率达37%。

  工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证的办理,以往需要17个工作日。如今,企业证照实行并联审批,推出“一次性告知”、“一表制服务”、“一窗式收费”、“一窗式受理送达”等服务。“两个工作日内就能全部完成,在全省也是领先的。”一位工作人员称。

  备受关注的房地产开发项目也实行并联审批,实行提前指导服务制、集中踏勘制、联审会审制,为建设项目早一天落地、早一天施工、早一天产生效益优化了环境。目前,我市房地产开发项目的审批时限已由省政府要求的18个工作日压缩到了15个工作日。

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