泗阳县在全省率先成立行政审批服务总接件（代办）中心，建立全新政务服务机制，为投资审批类事项和便民服务类事项提供咨询、指导、协调等线上线下全流程代办帮办服务，有效避免企业和群众办理项目“来回跑”“重复跑”“多次跑”等现象。2018年以来，累计现场代办帮办事项6449件，外网帮办申请1128件，接受群众咨询52946人次，被确定为江苏省首批“不见面审批标准化试点县”，县政务服务中心先后获得省（市）创新争优先进集体、政务服务先进集体等荣誉称号。
一、“码上告知”实现服务事项精准化
对县级所有行政审批和便民服务事项，按标准化要求进行分类、整理、优化，规范审批要素和服务举措，并集成为“一次告知”二维码，服务对象通过手机扫描就可以获得项目办理信息，避免“问不清”“答不明”“重复讲”“记不住”的问题。一是告知内容。通过扫描一次性告知二维码，获取中心各窗口具体办理业务、项目申请要素及注意事项等详细说明，让服务对及时了解具体事项如何办理。二是告知流程。通过二维码，服务对象可准确获取办理所需相关资料、办理流程，实时获取业务办理最新审批情况，切实做到群众心里有数，审批进展透明。三是告知结果。对照相关标准规定，让服务对象了解办理事项咨询诉求渠道、预期结果风险，掌握关联事项要点，提前做好准备，提供预约、延时、上门等特色代办帮办，提供最大优化政务服务。2018年以来，采取预约、延时服务办理618次，发放一次性告知单11866份，共接受群众扫码咨询12192人次，借助“码上告知”为群众办理事项3786项。
二、“私人订制”对表服务需求差异化
重点围绕县招商引资项目推进和小微企业开办，根据投资方（举办人）申请全面开展无偿代办帮办，结合项目特点，提前介入服务，量身定制服务方案，确保项目审批效率。一是规划订制范围。入驻县政务服务大厅的所有事项均可实现私人订制服务。对于企业开办、投资建设以及不动产登记环节的事项服务，将依据申请人要求，实施全程服务。二是细化订制职责。私人订制由中心代办帮办人员专职负责，受理解答咨询、订制申请、指导协助，并督促进驻窗口加强审批办理。窗口安排专职工作人员负责涉及订制事项办理，全流程快审快结。三是优化订制流程。申请人可以通过政务大厅总接件中心现场申请或通过85988598投资代办服务热线电话申请，代办帮办程序启动后，对意向办理群众，全面开展政策解答和咨询；对材料齐全事项，签订委托协议、完成材料交接后开展项目审批代办服务；对材料不齐全群众，一次性列出缺少材料，告知补齐途径。“私人订制”服务实行无偿代办，不收取任何服务费用，既减轻了办事企业（群众）成本，也提高了办事效率。2018年以来，通过“私人订制”累计代办帮办事项430件，为企业群众节约办事成本200余万元。
三、“容缺后补”促进项目落地便利化
在“容缺预审”的基础上，泗阳县率先开展“容缺后补”审批服务创新，进一步提高审批效率，打造高效便捷的营商环境。一是明确服务内容。申请人在办理企业开办、投资建设等事项时，如审批要件基本具备，部分缺少的材料可在限期内补齐，经各涉办部门联审认可，承办单位可以进行容缺办理。二是明确补正要求。需要开展“容缺后补”审批的项目，申请人可在与总接件中心签订代办协议和《容缺办理承诺书》后，承办部门先办理事项，申请人在限期内补齐材料。三是明确失信责任。服务对象未履行承诺约定按期送达容缺补正材料，按《容缺办理承诺书》约定内容进行处理，并将失信记录推送至县社会信用平台，违反国家法律法规的由有关部门依法追究相关责任。2018年9月，该县仅用0.5个工作日便完成了江苏凤求凰织造有限公司、江苏聚典织造有限公司、江苏友鑫织造有限公司等招商引资项目企业开办。2018年以来，中心通过“容缺后补”办理352个事项，平均缩短审批时间2.5天。
四、“联动审批”实现城乡服务一体化
构建跨部门横向联系，打通跨层级纵向环节，强化审批服务协作，延伸线下服务功能，全面推进代办帮办一体化建设，打通政务服务“最后一公里”。一是健全代办帮办服务体系。全面推进“政务服务”向基层延伸，以县行政审批服务总接件（代办）中心牵头，县级审批部门设置专职代办帮办人员，乡镇（街道）为民服务中心、村（居）便民服务中心设立专职代办帮办窗口，按照“一图一册一平台，一会一课一通报”的“六个一”工作服务模式，通过开展业务集中培训、专题讲座、小班化教学等方式，全面强化代办帮办队伍建设和工作协作，推进“一网申请、全域联动”的代办帮办机制深入落实。二是推进项目审批全科通办。建立“全科通办”机制，县政务服务中心所有进驻服务事项办理，以“进一个厅、到一个窗、取一个号、办全业务”的模式，分区域实施“全科通办”实现综合代办帮办；乡镇（街道）、村（居）为民（便民）服务中心设立全科通办窗口，将乡镇公共服务事项和便民服务事项纳入窗口统筹办理，实现“一窗受理，一窗办结”。三是服务考核评议全面覆盖。建立政府服务评价考核体系，按定期评议、随机督查工作机制，对县乡村三级便民服务体系规范运行、服务效能等进行评价考核，通过常态化组织“找不办事的人，评不满意窗口；找不好办的事，评较低效事项”为目标的“双找双评”活动，强化窗口服务人员，特别是乡镇、村居人员服务意识。截止目前，第三方政务服务测评满意率达98.75%。
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