一、信息化建设的总体目标
瑞典政府提出要建设数字瑞典，实现全民信息化社会。为此，政府明确提出的战略目标是：充分利用现代信息技术的优势来提高瑞典在国际上的竞争力并以此增加人民福利；每个阶层的瑞典公民个体和团体都能够使用信息技术并从中获益。瑞典应成为信息技术领先的国家。
二、信息化建设的现状
据国际数据公司（IDC）2001年2月8日发表的研究报告称，在PC基础设施、互联网的使用、电子商务、人均投入和IT教育等23个指标的综合评比中，瑞典首次超过美国和其他50多个发达国家，名列世界第一。
据瑞典的相关机构调查，2000年底移动电话用户达到640万户，普及率71%；固定电话用户为580万户；因特网网站1500万个；1/3的商品批发公司从事BtoB电子商务，电子商务销售额占总营业额的13%；家庭中数字电视的普及率为6%。
瑞典在信息技术领域投资占国内生产总值（GDP）的比例为7.7%，是世界最高的，比美国（7.5%）高0.2%。
三、政府推动信息化建设的思路和措施
; （一）基本思路
应利用信息技术实现国家繁荣和增强竞争力，把增强对信息技术的信心、提高应用信息技术的能力和促进信息技术的普及应用作为优先发展的三大领域。
国家应在制定和健全信息领域的法律法规、信息技术教育和培训、信息网络基础设施建设三个方面集中投资。政府负责组织建设宽带基础设施，所需的建设费用由国家与私人企业共同投资。政府应带头应用信息技术。各级教育机构都必须教授信息技术知识。
（二）具体措施
1．设立专门领导机构，制定和完善有关法律法规
（1）1994年政府设立了"信息技术委员会"，作为政府信息技术宏观决策的咨询机构。
（2）2000年3月出台《全民信息化社会》议案，明确提出了信息技术发展的目标、优先发展领域以及有关措施。
（3）修改有关电信、计算机和传媒业的法规，使其互相协调（或融合）。
（4）修改就业法以使就业安全不再受到员工与工作地之间的距离影响。
（5）成立专门的委员会研究如何将信息技术用于环境保护。
2．创建竞争环境，推进信息基础设施建设
（1）2000年出台《进一步促进移动通信市场竞争法案》，规定所有移动通信供应商都有权进入移动通信网络；《促进信息基础设施竞争法案》提出信息基础设施建设的开放、平等、公正、民主、透明原则。
（2）在《全民信息化社会》议案中提出，政府将在基础设施建设上投资83亿瑞典克朗。
（3）2000年9月政府下年度施政纲要规定，从2001年1月1日起，对使用宽带传输技术的家庭和在此领域投资的企业减税。
（4）兴建宽带网络，2005年使全国所有家庭都能与宽带网连接。
（5）将国家电信公司上市，进一步促进其网络和服务领域的发展。
3．建立电子政府，带头示范应用信息技术
（1）研究在政府公务中的证实和电子签名的方法。
（2）建立一种新型的因特网信息处理和发布系统，使个人或公司仅利用一个因特网入口就能接通与政府所有事务的联系，而不必再通过不同的网站分别与不同机构进行联系和获取信息。
（3）促进政府机构24小时电子自助方式信息服务的发展。
（4）为增进公众对政府决策的了解和参与，在不同的生活阶层实施一个试验性计划。
4．促进电子商务的发展
（1）提出如何将欧盟电子商务法规的原则融入到瑞典法律中的建议。
（2）出台《合格电子签名法案》，指定瑞典国家电力局为电子签名的监管机构。
（3）向消费者和小企业提供更多的电子商务信息。
5．加大信息技术研发投入
2000年9月15日推出的"科研及知识更新议案"，将生物技术、信息科学及技术、材料科学及技术等确立为优先发展的8个研究领域，到2003年，国家将在这8个领域投入6.12亿瑞典克朗。
6．重视信息技术人才的教育，促进全社会信息技术的普及和应用
（1）2000-2001年期间，继续执行"学校信息技术教育计划"。
（2）在技术和自然科学院校增加信息技术教育名额，2001年和2002年各增加1万名。
（3）在大学建立因特网能力中心，其中部分采取虚拟形式。
（4）2001年开始实施一个为期两年的提高小企业信息技术应用能力的计划。
（5）制定利用信息技术改善和发展医疗系统的计划以及为远程医疗的普及应用建立基础。
（6）对妇女使用信息技术情况进行调查研究。
（7）制定《瑞典老年网络计划》，为老年人举办"老年人上网节"。
【信息产业部电子科技情报研究所研究部】
