如今在计算机视觉、AI大数据领域坐拥一席之地的云从科技，几乎是与广州南沙自贸区同步成长起来的企业。
对于为何选择南沙，云从科技总经理林明表示，除了广东对新事物开放包容的姿态、人才聚集优势外，南沙充分发挥了自贸区的优势，在政务服务上大胆试、大胆闯、自主改，持续优化营商环境，令其对企业发展非常有信心。
这只是广东省大力支持实体经济发展，全面优化高质量发展的营商环境的冰山一角。近日，在广东高质量发展调研行记者见面会上，广东省省长马兴瑞提出：“我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力促进实体经济提质增效。”
比如，广东省近年坚决落实国家更大规模减税降费政策，仅今年1~5月，全省新增减税降费1327亿元，预计全年将达2674亿元。此外，持续为企业减负之际，广东省政府还深化“数字政府”改革建设。组合拳作用下，政商关系也走向更健康、更透明。
“政府营造的环境是企业生存的土壤，企业的行为也会反作用于政府行为，二者相辅相成。”大湾区科技创新服务中心董事长兼总经理秦海鸥表示，在广东省政府积极转变职能、下放权力，持续降低“关系红利”的背景下，作为实体经济核心主体的企业也能更好专注于创新发展，企业家精神也日渐崛起，“亲”而有度、“清”而有为的新型政商服务关系和工作机制正在加速形成。
自贸区先行先试打造营商典范
作为实体经济的核心构成部分，民营企业发展得好，经济便能持续释放新活力。这在广东显得尤为明显。截至2018年末，广东省48.9%的进出口总额、56.8%的税收、80%以上的新增就业岗位由民营经济创造；12家世界500强企业中有8家是民营企业。
“相比于国有企业、外商投资企业来说，民营企业整体的规模小、抗风险能力相对薄弱，这也需要地方政府在制度供给和政策创新上给予针对性的关注。”秦海鸥称，民营企业的发展状况也成为衡量地方营商环境的试金石，而广东省在这方面走得更前、做得更到位。
广东省制定实施了涉企惠企的一系列政策措施，包括“实体经济十条”、“民营经济十条”等。广州南沙自贸区、深圳前海自贸区也成为广东省深化营商环境改革的“试验田”和制度创新高地。
以企业投资事宜为例，企业在南沙的投资项目，从取得土地到拿到施工许可最快15个工作日可以完成审批，“带设计方案”项目实现“交地即开工”，政务服务事项65%实现“零跑动”。
令南沙开发区管委会副主任潘玉璋颇为引以为傲的创新制度之一，是商事登记确认制改革。该试点方案已报国务院。
“南沙在内地率先推出这一制度，探索将商事登记由此前的核准制改为确认制，它与香港的公司注册制乃至国际通行的商事规则接轨。”潘玉璋告诉第一财经记者，广东省政府在对待企业方面，服务意识强且善于自我反省，这令南沙在企业投资便利化、贸易便利化、“放管服”改革等方面敢放开手脚。
在以制度创新引领深化营商环境方面，前海同样表现抢眼。
以制度改革少有触及的资金融通为例，前海在金融领域率先推动实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向股权投资、跨境双向资金池和跨境资产转让等“五个跨境”，并率先开展资本项目收入支付审核便利化试点。这意味着试点企业可凭支付指令直接在银行办理资本项目收入的相关支付，资金流便利化程度大大提高。
截至今年5月底，前海累计注册持牌金融机构245家，商业保理、融资租赁等金融相关服务机构5万余家，成为全国最大的新金融、类金融机构集聚地。
良好的营商环境能够吸引优质企业，但要让企业安心扎根于此，国际化的人才服务、人才流动的便利显得尤为关键。尤其是自今年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，如何有的放矢地为大湾区纳税人提供个性化政策服务，成了时下更为重要的议题。
为此，南沙区政务服务中心于今年6月开设了“大湾区国际人才一站式服务窗口”，将部分涉及高层次、国际人才服务的政务服务事项和审批办理职能整合至一个平台集中办理。
前来窗口咨询业务的广州理文科技有限公司董事兼副总经理辛伟贤是个土生土长的香港人，他向第一财经记者介绍：“一对一的服务咨询指引，服务方式更精准，内容更全面，而且减少了多个窗口多个部门来回跑的现象，这对于在广州工作的外来人士很有必要。”
经济洼地借力营商牌引资
南沙、前海先行先试的制度背后，是政府和企业寻求高质量发展的内在诉求。
广东省政务服务数据管理局副局长高尚省告诉第一财经记者，营商环境从小处来说，直观体现在企业忙于“跑部门，跑窗口”，这一直是政务服务改革的痼疾。但苦于信息化人才缺乏、各部门信息系统烟囱林立、横纵向统筹协调发力等，胶着且进展缓慢的改革状态一度令企业、政府倍感烦扰。
在这种情况下，广东省率先启动了“数字政府”改革，将其列为省委全面深化改革的首要任务强力推进，在省政府成立领导小组，由马兴瑞亲自挂帅。
针对制约推进“数字政府”的问题，广东省成立了省市县三级协同的政务服务数据管理局，建立了“政企合作、管运分离”的建设运营模式，并交由腾讯、华为以及三大运营商来组建数字广东网络建设有限公司，组建专家团队发挥社会智库的作用等。这些举措让各部门的信息孤岛顺势被打破，“信息多跑路、企业少跑腿”也落到了实处。
第一财经记者获悉，广东省开办企业平均办理时间由此前的30个工作日被压缩至5个工作日以内，提前完成国家要求压减至8.5个工作日以内的目标。截至2019年6月21日，一站式开办企业累计92815家，已办理“多证合一”备案的市场主体超过397万户，均位居全国前列。
“互联网++政务服务”这股“数字政府”改革的风潮在经济相对落后的地区同样以不可挡之势在兴起。
作为广州(清远)产业转移工业园首家引入、首家建设、首家累计缴纳税收超过5000万元的企业，富强汽车部件有限公司(下称“富强汽车”)的总经理王南海感慨道：“如果没有政府的帮助，工厂是不可能很快建成的。”
“在土地政策、国土办证模式等方面，园区采用的是一对一的管理模式，由局长或者主任等专门对口解决疑难问题，全天候第一时间掌握企业情况和困难。”王南海举例说，在最初建厂时期，土地、环评、评价、安全、消防等问题上，政府都给予了专业指导，甚至帮助企业找专家来协助解决。原本需要几个月甚至半年才能够完成的事项，公司不到一个月就把证办齐了，半年就把工厂建成了。
这得益于广州在带动清远发展的过程中，与产业共建了配套的协同机制，并实现了营商环境的对接。具体而言，广州派出一支数十人的骨干团队，主导广州(清远)产业转移工业园开发，清远向其授权67项市级行政审批权限。园区对标广州最优营商环境建立了“一站式+”服务窗口，供电、税务、工商、规划、国土、建设、房管、环保等业务均可在园区办理。
政府贴心服务、企业办事不出园区如今已成为清远招商引资的一面旗帜。如今，继新材料、智能家居、汽车零配件三个50亿级的产业集群之后，园区还呈现了生物医药(美妆)、智能电子等10亿级产业集群集聚加快发展的态势。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
福利大放送：《数字政府周刊》、《数字政府白皮书2.0》、《第八届（2018）中国智慧城市发展水平评估报告》、《第四届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例评选研究报告》、《首届（2018）中国营商环境评估报告》可通过电子政务智库公众号及微店在线购买，欢迎订购。
微信扫一扫即可购买！
