近日，承德市双桥区行政审批局推出了“一事一码”服务，利用“互联网+政务服务”数字化办公模式，用户只需掏出手机，用微信“扫一扫”二维码，即可“码”上获知办理事项的受理部门、办理时限、报送资料等信息，并且能随时随地查阅和保存。前来办理工商营业执照的苏育红边扫码边感慨：“实在是太方便了！”
该局推出的“一事一码”服务是承德市大力推行“办事一次成”改革的成果之一。
承德市突出六项重点工作，打通制约“办事一次成”的服务堵点，让信息多跑路，让部门多服务，让群众最多跑一趟，努力为人民群众和市场主体提供优质高效的政务服务。
以事项清单为基础，不断提升“一次办成”实现率。按照“成熟一批、发布一批”的思路，先后发布实施四批“承德办事一次成”事项清单，对清单内事项承诺全流程或单个环节一次办结。截至目前，市县两级共6294项行政权力事项、1646项公共服务事项，具备了一次办结条件。其中，公共服务事项“办事一次成”实现率达到100%；行政权力事项“办事一次成”实现率达到87.5%。
以信息化平台为载体，不断提升“一网通办”覆盖面。深化“互联网+政务服务”工作，对30多个市直部门的95个业务应用系统、103个APP和微信公众号数据资源进行整合，研发建设集预约预审、统一支付、“一卡通”等功能于一体的“满意承德”城市综合服务平台，实现了统一身份认证、预约预审、公积金查询等100多项服务功能。目前，市级事项网上可办率达到100%，排名全省第一；县级事项网上可办率达到97.84%，排名全省第二。
以优化流程为抓手，不断提升“简政放权”的含金量。聚焦企业注册登记、工程建设项目、公用基础设施接入等重点领域，优化审批服务流程，尽最大力度精简环节、压缩时限。行业许可“一证化”改革全面推开，通过“一单申请、一窗受理、一次勘查、一科办结、一证覆盖、一档归并”的模式，将原来的27个证照集成为1个行业综合许可证。
以设施完善为支撑，不断提升“一门服务”便利度。采取新建、改建、租用等形式，实施政务服务大厅升级改造工程，全面提升综合服务功能，确保全市12个县（市、区）政务服务大厅面积平均不少于5000平方米，满足企业和群众办事“只进一扇门”需求。
以标准化管理为牵引，不断提升“依法行政”规范性。完善一次性告知制度，将工作职能、业务范围、法规文件、工作动态和各类行政许可资料审查、办事流程、服务承诺等信息，通过纸制载体和网络途径向社会公布，一次性告知企业和群众。
以机制建设为保障，不断提升社会各界的满意率。加强大厅运行管理体系建设，建立常态化巡查、随机抽查、督导通报机制，制定流动红旗发放测评、投诉举报、责任追究等规章制度，通过正向激励和反向约束的共同作用，促进窗口作风不断转变、服务质量不断提升。
同时，坚持站在企业和群众需求的角度，在大厅建设、流程再造、平台研发、政务服务等方面探索创新，总结推广“六全”服务模式，让企业和群众办事不求人、越来越方便。
服务全进入。牵头编制不宜进驻综合性实体大厅事项清单，除经市政府批准同意不宜进驻的事项，其他政务服务事项全部进驻综合性实体大厅。目前，全市“只进一门”事项比例达到了75%。
窗口全功能。印发全市窗口全功能改革实施意见，将各大厅按业务分类设置的单一窗口，整合为全功能窗口，实现“前台一窗受理、后台分类办理、统一窗口出件”。计划10月底前，全市综合性实体大厅全部设置全功能窗口，90%以上进厅事项实现“一窗”分类受理。
流程全优化。协调各县（市、区）政务服务职能部门，将优化流程作为一项长期性任务，先后进行了3轮集中梳理，持续减环节、减材料、减时间，到今年年底，全市政务服务效率将比2018年提高20%，“一次不用跑”将达到40%。
代办全覆盖。全面推行“自愿委托、无偿代办”模式，在政务服务大厅设立专门代办服务窗口，配备专职代办人员，对政务服务事项实行全程无偿代办。市县两级全部成立企业发展服务中心，建立实施“中心吹哨、部门报到”工作机制，靠前为企业发展排忧解难。目前，已受理企业反馈问题7324个，办结7287个，办结率达99.5%。
首办全负责。明确首位受理事项的工作人员为“首办责任人”，对事项的受理、申请、审查、决定等环节全程办理或盯办，负责到底，让企业和群众“只进一门”“只跑一窗”“只找一人”就能办成事。
邮寄全免费。采取政府购买服务的形式，对法律法规允许的非涉密性证照和文件资料，依申请人申请，通过邮寄方式免费邮寄送达，减少群众跑腿次数。邮寄全免费实施以来，已投入资金约13万元，惠及办事群众6000余人。（记者陈宝云）
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