8月20日，记者获悉，近年来，新余市把商事制度改革作为“放管服”改革的重要抓手，在提升行政审批效能方面主动作为，大胆改革证照办理方式，持续压缩企业开办时间，不断简化注销登记流程，让企业既方便进入市场，又方便退出市场。实施商事制度改革之后，全市市场主体年均增长达到10.3%，相比于改革前年均增速高出8个百分点；注册资本(金)总额增长1.7倍，年均增长20.5%，相比于改革前年均增速高出12个百分点。
持续压缩企业开办时间，不断简化注销登记流程
改革证照办理方式。放宽证照办理条件，将“先证后照”改为“先照后证”，精简85%的工商登记前置审批。大力开展“证照分离”改革，对100余个涉企审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式进行管理，实现“照后减证”，解决“准入不准营”问题。在全国率先推进市场监管内部“证照合一”改革，自主建设市场监管部门内部“证照合一”电子服务平台，将市场监管部门《营业执照》《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》等12个证照“一窗受理、一网通办、并联审批”，企业“证照联办”平均办结时间(包括现场核查时间)在原来50个工作日的基础上缩短至10个工作日以内，提效80%以上。积极配合省市场监管局将此项改革升级为“以照含证、集约办理”改革，率先在全省开展改革试点工作，为全省铺开奠定基础。
压缩企业开办时间。以提升开办企业便利度为目标，进一步压缩企业开办时间。与公安、税务等部门通力合作，建立多部门沟通协调机制，打通全流程信息共享链条，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现“一窗受理、集成服务”。将企业开办时间从22个工作日压缩至5个工作日，提速接近80%，远远高于全国8.5个工作日的标准，群众满意度大幅提升。简化注销登记流程。为方便企业注销，降低注销成本，从今年4月1日起，已换发加载统一社会信用代码营业执照的企业，不用跑登记机关申请清算组备案，更不用到媒体付费发布债权人公告，便可实现企业注销。加强与税务部门的数据对接，建立信息共享机制，对于办理简易注销的企业，清税证明由税务部门网上反馈，不再要求企业提供。群众普遍反映，企业办理注销登记越来越便利，越来越高效，时间和费用大幅节省。
加强事中事后监管，轻微违法违规经营行为免处罚
新余市市场监管部门依法加强事中事后监管，不断强化企业信用监管，严格重点领域监管，创新包容审慎监管方式，既维护法律法规的严肃性，又向市场释放温情善意。
强化企业信用监管。落实“宽进严管”要求，全力构建以信用监管为核心的新型企业监管制度。建好“一张网”，开通新余市企业信用监管警示系统，实施“一评价”。上线运行企业信用评价系统，全国首创实施企业信用评价，采集3万余家企业的信息数据50余万条，在全市企业全面铺开企业信用评价，并加强联合惩戒。抓好“一公示”。在全省率先推动县区政府将年报工作纳入政府重点工作督查范围，近两年企业年报率均保持在90%以上。
严格重点领域监管。全省第一批开展国家食品安全示范城市创建，在全省率先出台《关于推行食品安全党政同责社会共治的实施意见》，大力实施“食安前哨”“食安智慧”“食安示范”三大工程，开发“食智监”手机平台，加强追溯体系建设，让老百姓买得放心，吃得安心。加强药品和医疗器械安全监管，近年来查处多起药品和医疗器械领域违法经营大案要案，有效保障市民用药用械安全。加强特种设备安全监察工作，2018年在省安全生产检查中特种设备安全监察名列全省11个设区市第一名。创新包容审慎监管。在全省率先列出市场轻微违法违规经营行为免罚清单，对37种市场轻微违法违规经营行为免予行政处罚，向市场释放温情与善意。对认定为主观上属于无心之失，客观上没有造成危害后果的违法行为免予行政处罚，为企业减负，使中小企业受益。
帮助企业解决融资难问题，实现网上在线24小时服务
积极释放政策红利。为支持民营经济发展，专门出台《服务民营经济发展若干措施》，明确简化进退手续、压缩办事时间、推行就近办理、破除市场壁垒、推动做大做强、提供质量标准指导、促进信用建设、减少企业负担、盘活企业资产、提升履职水平、构建亲清关系等11项举措，让民营企业得实惠、增信心、添动力。
持续助推企业融资。全力助推小微企业发展推动大众创业万众创新，运用“创业咨询一点通”与小微企业名录系统，与企业信用信息监管警示系统实现互联互通，融合成综合性创业创新服务平台，会同市农商银行推广个体工商户“诚商信贷通”，个体工商户可以凭信用免抵押获低息贷款，累计为全市2310多户个体工商户发放“诚商信贷通”贷款5亿多元。帮助企业通过动产抵押和股权质押获得融资。据统计，去年以来，办理动产抵押登记140件，申贷资金31亿元，办理股权出质登记132件，出质股权数额16.5亿元，为企业缓解融资困难问题。大力提升服务效能。对标“一网通办”“一窗通办”“一站式”服务，让行政许可事项全部进入市行政审批服务中心受理，努力实现群众办事“只进一扇门，最多跑一次”目标。推行“网上办、不见面、快递送”服务模式，市市场监管局32项依申请政务服务事项全部实现“一次不跑”或“只跑一次”。行政审批窗口实行错时延时预约服务，企业核准登记等17项事项接受法定节假日预约服务。在全省行政审批服务中心率先建设企业自助服务区，应用企业注册一体机办理营业执照，实现办理智能化。在全省市场监管部门率先建设网站和微信公众号“企业登记专区”，逐步完善“网上办照一键通”“微信办照一点通”功能，引导鼓励申请人通过全程电子化办理企业登记，实现网上在线服务24小时“不打烊”。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
福利大放送：《数字政府周刊》、《数字政府白皮书2.0》、《第八届（2018）中国智慧城市发展水平评估报告》、《第四届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例评选研究报告》、《首届（2018）中国营商环境评估报告》可通过电子政务智库公众号及微店在线购买，欢迎订购。
微信扫一扫即可购买！
