“刚刚，我拿到经营许可证了。”昨日，高邮市秦邮路青柠网咖负责人苏张军高兴地告诉记者，“没想到我只跑了一次，营业执照和经营许可证就全到手了。”苏张军能够“少跑路”，是因为有数据多“跑腿”。背后是今年初高邮市实施的“证照联动”改革。
“实施‘证照联动’，是为了更精准破题‘准入不准营’，也就是解决拿到营业执照以后还需要办理许可证，有时遇到卡壳的问题。”高邮市行政审批局市监窗口首席代表陈志华说，过去，投资者获取市场监督管理局发放的营业执照后，一旦存在选址不当等问题，就无法通过相关部门的后续审查，不能办理经营许可证。“此前高邮就曾出现这种情况，一位投资者原本要在市区某商业区内上一个项目，前期营业执照已经办结，投资者以为可以营业了，投入一百多万元装修店面。可消防部门进场检查后，发现消防不过关，且无法整改达标，导致该KTV未能获批相关许可手续，无法对外营业。”
“‘准入不准营’给投资者带来了经济损失，会影响投资者对营商环境的信心。”陈志华说，“证照联动”在帮助投资者规避风险的同时，也倒逼涉审部门进一步优化流程，提供精准服务。
记者了解到，“证照联动”涉及市场监督管理局、消防大队、卫健委、生态环境局、文化广电和旅游局等五个部门，面向沐浴、网吧、餐饮、歌舞、棋牌等5类行业。为何选择这五类行业？高邮市行政审批局局长吕艾芳介绍，这些行业与老百姓的生活息息相关，且事项办理频次相对较高。根据规定，办事人提交申请材料后，审批部门会及时上门审查，充分利用“互联网+政务服务”，将“证”与“照”进行衔接，简化市场推入环节，减轻投资者跑办手续的负担，通过“数据多跑腿”实现“企业少跑路”。
“证照联动”以办事人满意为导向，是一项全方位改革。在高邮市政务服务大厅，记者注意到，“证照联动”所涉及的部门窗口，全部在一楼办公。高邮市行政审批局文广旅窗口首席代表周敏告诉记者，过去文化广电和旅游局窗口在二楼、生态环境局窗口在一楼……虽是“一站式”办结，但有时候投资者需要楼上下来回跑。如今，通过对窗口布局优化调整，真正形成了“一窗受理、套餐式办理”。五个部门通过并联审批、信息共享、集成优化等，重构办事流程和业务流程。主管部门收到投资人所填写的注册信息，完成审批和备案后，将信息录入平台，再由综合窗口统一向企业反馈，或以EMS方式将证照送达企业。
正是得益于这一改革举措，苏张军提交申请材料，一天后，市场监督管理局、文化广电和旅游局等窗口就派工作人员过来，现场进行核查，隔了一天，营业执照就下来了。随后，苏张军根据审核部门指导意见进行装修，并按照要求完善手续，经营许可证也很快下来了。“实施‘证照联动’，真正体现了从企业和群众的角度去想问题、做工作。”苏张军说。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
福利大放送：《数字政府周刊》、《数字政府白皮书2.0》、《第八届（2018）中国智慧城市发展水平评估报告》、《第四届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例评选研究报告》、《首届（2018）中国营商环境评估报告》可通过电子政务智库公众号及微店在线购买，欢迎订购。
微信扫一扫即可购买！
