流程再造的目的是让政府服务有温度、有温情，让办事的群众和企业有获得感、幸福感。应尽早把抓好流程再造落实在行动上。要做好调查研究，奔着现实中营商环境流程设计中的难点、堵点，结合即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育活动，带着责任、带着使命，不断提高政府服务的精细化水平，为做好“双招双引”和新旧动能转换提供优质营商环境保障。
7月25日山东省委书记刘家义在山东党政代表团赴北京、上海、雄安新区学习考察归来的总结会议上指出：“总结北京、上海、雄安新区的成功经验，核心在制度创新。推进制度创新，最根本的是要抓好流程再造”。流程再造本意指企业活动，刘家义书记将其看成转变工作作风、优化营商环境的关键所在，切中问题根本和要害，对于当前推动打造一流营商环境具有重要的现实指导意义。
流程再造是管理学概念，也可以说是一种管理思想，20世纪90年代曾经颇为流行。其基本内涵是指通过对企业管理程序的重新设计，配之以制度性变革，推动企业实现戏剧性或爆发性的成长。企业流程再造的重点在于对关系企业经营发展极为重要的程序加以重新规划、设计，以实现企业成本、生产品质、对外服务上的重大改进。
强调用流程再造的管理思想指导政府工作流程的重构重塑具有重要现实意义。当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大。在这样的发展背景和经济形势下，区域之间的经济竞争变得更加激烈。区域如何在“双招双引”中更好地胜出？硬的环境如基础设施仍必不可少，软的环境如人文环境、人才环境、自然生态环境等作用日益凸显。除此之外，营商环境已经成为核心竞争力。在土地、环境等各种硬约束越来越大的情况下，营商环境越来越成为重要的生产力，成为各地“双招双引”工作的制胜法宝和关键一招。
强调流程再造切中当前营商环境改革关键。去年以来，省委省政府高度重视营商环境改革，在优化营商环境方面做了大量工作，但是营商环境不优的问题还有很多。主观上，为民办事不作为、缺乏担当的问题不少，如新官不理旧帐、落实上级政策打折扣、关系企业长远发展的问题久拖不决等等；客观上，管理流程设计不够简化、办事环节过多过繁问题也是不容置疑的事实。例如，为了方便群众办事，“不见面审批”“一网通”等改善营商环境的新举措不断涌现。但网上办理业务，群众反映获得感不强。比如界面复杂、操作不简便。让办事的人感到还不如上门去办，现场还可以咨询和互动。在一些新业态、新经济领域，监管部门为了缩小或防止风险点，还存在监管过严过度等问题。从这个角度讲，管理流程的重构，是从源头上实现管理最优、服务最优的根本举措，是打造一流营商环境、提高政府效能的必要之举。
抓好政府管理流程再造是一场政府管理的自我革命，涉及观念、能力、作风、规矩等多个方面，应以敢于刀刃向内、勇于自我革命的精神推动落实。首先，必须解放思想，更新观念。去年省委省政府提出“只跑一次”改革的时候，一些地区的干部“直呼不可能”。究其原因，是一些旧的思维模式和固化的工作方式在作怪。在科技日新月异的时代，没有什么是不可能的。要以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，大胆创新、大胆探索、大胆尝试。
其次，推动政府管理流程再造必须转变工作作风，践行好以人民为中心的发展思想。以人民为中心，是中国共产党区别于其他党派的本质特征。什么是真正的以人民为中心？如何坚持以人民为中心的发展思想？党的十八大以来，习近平总书记反复强调的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”是对这一思想的最好诠释。但现实中，一些党员干部嘴上说坚持以人民为中心的发展思想，但在内心却把为民做事当成了提拔升迁的手段、当成了出政绩的途径。遇事不是想着如何方便群众，而是看是否有利于出政绩。推动政府管理流程再造，要从根本上改变错误的政绩观，推动方便群众与提高政绩的统一，从最大限度地方便群众办事、提高办事效率的角度优化管理流程、设计管理环节。
最后，推动政府管理流程再造必须打破“信息孤岛”，让各种管理数据活起来。在没有信息技术支撑的时代，要实现信息的互联互通几乎是不可能的。传统的信息沟通方式是单向度的，部门之间甚至部门内部的科室之间信息都是封闭的、不流通的。很多时候，群众反映的管理流程复杂、办事获得感差，本质上是因为这些“信息孤岛”导致的。现实版的“证明我是我”“证明我没有犯罪记录”的现象有很多，所有这些证明都需要涉事者本人跑很多部门、复印很多资料、办很多手续。试想，如果需要这些资料的部门，能“有权限”从相关部门方便地调阅这些证明资料，还需要群众一次又一次地跑腿吗？！在5G时代，应充分发挥互联网+的优势，在确保公民隐私不泄漏、不影响信息安全的前提下，打破部门之间的界限，让数据活起来、用起来，实现信息和数据互联互通，从而最终实现群众办事从“只跑一次”到“一次都不跑”，这可以也应该成为政府流程再造的重要目标和努力的方向。
流程再造的目的是让政府服务有温度、有温情，让办事的群众和企业有获得感、幸福感。应尽早把抓好流程再造落实在行动上。要做好调查研究，奔着现实中营商环境流程设计中的难点、堵点，结合即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育活动，带着责任、带着使命，不断提高政府服务的精细化水平，为做好“双招双引”和新旧动能转换提供优质营商环境保障。（作者单位：中共烟台市委党校）
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