27日,山东省政府网站发布《山东省人民政府办公厅关于实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见》(以下简称《意见》),从强化流程再造制度保障、突出流程再造关键环节、聚焦流程再造重点领域三大方面提出10条具体举措。
强化流程再造制度保障,《意见》提出,健全统筹推进机制,2019年12月底前,编制出台全省深化“放管服”改革优化营商环境三年规划(2020-2022);建立协同运行机制,优化机关内部工作流程,明确牵头处(科)室,实行“一口对外”,限时办结,提高审批服务效率,建立跨层级纵向联动的服务模式,对重要事项、重点项目实行集中办公、上下协同、专班推进,改“串联”审批为“并联”审批;构建法治保障机制,2020年6月底前,推动完成山东省优化营商环境立法工作,2019年12月底前,组织清理一批滞后流程再造改革要求、不利于优化营商环境的省政府规章和规范性文件;完善监督考评机制,2019年12月底前,建立事项、渠道、部门全覆盖的政务服务“好差评”制度。
突出流程再造关键环节,《意见》提出,推动“一链办理”流程优化。推动政务服务事项标准化,2019年10月底前,实现同一事项名称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目等要素省、市、县“三级十同”。按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”的要求,开展“一件事”主题式服务,2019年12月底前,推出面向企业和群众各50项主题式服务流程标准。持续“减事项、减环节、减材料、减时间”,3年内省级行政许可事项再压减一半以上,办事环节平均减少一半,申请人提交材料平均减少一半,审批办理时限比承诺时限平均减少一半。2019年10月底前,组织开展变相审批集中清理整治,制定省级部门权力下放具体方案,推动将省政府第320号令调整由济青烟实施的部分行政权力事项扩展至其他13市实施,推出第二批调整由济青烟实施的省级行政权力事项。2019年12月底前,市级涉企审批事项实行100%容缺受理,2020年起在全省推开。
深化“一窗受理”集成服务,2019年10月底前,各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决机制。加快推动省和济南市政务服务中心一体化运行,2020年12月底前,将具备条件的省级政务服务事项全部委托各市收件。优化“爱山东”APP服务功能,制定各级、各部门接入服务事项、电子证照应用等清单,2019年11月底前,完成1000项各类服务接入,30个电子证照“亮证”应用,省、市两级前20位高频办件事项全部实现掌上办理。
聚焦流程再造重点领域,《意见》提出,开展营商环境优化提升行动,2019年9月底前,组建省市协同的工作专班,对标最高标准、最好水平,分类开展专项提升行动。2019年12月底前,将企业开办时间压缩到2个工作日内。加快工程建设项目审批制度改革,确保全过程审批时间控制在100个工作日以内。2019年11月底前,工程建设项目审批管理系统与相关系统平台实现互联互通,2020年起,将全省工程建设项目审批纳入统一信息数据平台运行。
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