国务院审批事项削减超40% 营商环境进入法治化新阶段

　　没有最好，只有更好。今年以来，国务院及相关部门出台多个政策，从吸引外资、促进公平竞争、保护知识产权、提升国际贸易便利化等多方面优化营商环境。

　　近日，在全国优化营商环境经验交流会上，国家发改委副主任林念修介绍道，近年来，中国不断推进市场化改革，围绕减审批、降成本、压时限，持续向市场主体放权让利。截至目前，国务院部门行政审批事项削减超40%，工业生产许可证种类压减三分之一以上，取消、停征、减免中央和审计政府行政事业性收费超1000项，企业开办、不动产登记等事项办理时间压缩50%以上。

　　万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示，随着国家层面政策的出台，各地方政府预计将会陆续出台具体的实施方案和地方性的条例法规，有利于推进市场环境、法治环境的完善。

　　“在治理能力和治理体系方面，政府越来越强调市场化和法治化，对于优化营商环境来说，是一个非常重要的方向。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对《证券日报》记者表示。

　　近日，《优化营商环境条例》（简称《条例》）颁布，《条例》确立了对各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范，为营造法治化营商环境奠定基础。

　　“《条例》的颁布，标志着营商环境建设进入法治化新阶段，营商环境优化的方向、总体方案和思路已经确定，后续的落实、评价和改革是未来营商环境的重点。”刘哲对记者表示。

　　刘哲表示，《条例》涉及市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等各个方面，明确了对新技术、新产业、新业态、新模式的包容审慎监管态度，同时鼓励金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，合理增加中长期贷款和信用贷款支持，对于中小企业、民营企业和新兴企业受益最为明显。

　　“资本市场方面，今年科创板的推出、创业板和新三板改革，以及鼓励股权投资基金的发展，为创投型、创新型企业的发展提供支持，改善企业融资环境。另外，监管层严厉打击对扰乱市场公平和秩序的一些行为，增加违法违规成本，也是对营商环境的改善。”赵锡军对《证券日报》记者表示。

　　今年以来，国务院常务会议多次关注营商环境的建设情况。6月25日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强指出，深化“放管服”改革、优化营商环境，要坚持市场化法治化国际化原则。

　　10月16日，国务院常务会议原则通过《关于进一步做好利用外资工作的意见》（简称《意见》），《意见》从四方面提出20条稳外资政策措施。另外，为积极促进外商投资，加强对外商投资合法权益的保护，今年“两会”期间，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。

　　10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定，根据决定，在自贸试验区内，暂时调整适用对外贸易法、道路交通安全法、消防法、食品安全法、海关法、种子法等六部法律的有关规定。意味着我国自贸区“证照分离”改革迈出新步伐，营商环境进一步优化。

　　“目前，各个自贸区都有一些创新性的做法，打通各个环节，建立一个高水平、符合国际标准的营商环境。这些创新性的做法一旦取得成功，预计未来会在其他地区复制推广。”赵锡军表示。

　　赵锡军表示，目前，优化营商环境是政府和社会各界的共识。今年以来，国务院出台一系列文件，商务部、发改委、财政部、税务总局以及金融机构都出台了一系列跟部门相关的提升营商环境的措施，这些政策措施和法律法规的出台，形成了制度氛围。除此之外，各地政府清理了很多不利于营商环境改善的制度，进行了大幅度的改革，扫清了营商环境旧的体制机制方面的问题。