山东莱西：“承诺”变“即办”开启审批服务一次办好加速度

　　11月4日，山东省莱西市行政审批服务局社会事务科受理莱西国开美之欧幼儿园申办“民办非企业单位成立登记”业务后，加班加点连夜工作，与文教卫生科启动了“一链办理”，同时受理，两轮驱动，同步推进，两个科室通力协作，你追我赶，比效率，比服务，跑出审批“加速度”，服务加“温度”，11月5日上午，仅用半天就一次办结，实现“两事”变“一事”，“一事全办、一次办好，一起发证”。办理“民办非企业单位成立登记”承诺时限10天，办理“民办学校变更举办者”承诺时限15天。办理国开美之欧幼儿园事项由“串联”改“并联”后，仅用半天，压缩时限24.5天，时间压缩率98%。当事人同时拿到《民办非企业登记证书》和《山东省学前教育机构登记注册合格证》两个证书后，表示很满意，高度评价了这一做法。

　　今年以来，为优化审批流程，进一步提高审批效率，莱西市行政审批服务局积极探索推行“互联网++政务服务，‘一窗受理、一次办好、一链办理’服务新模式，实施”网上提交，远程审方，全网办理“的”互联网+“保姆式服务。业务直接由窗口工作人员负责受理、审核、发证，做到即来即办，让办事群众不仅实现”最多跑一次“，而且现场立等可取，办事群众很满意。如将”事业单位法人登记“和”会计代理记账“业务审批等行政审批事项，由”承诺件“变为”即办件后，承诺时限分别由5天压缩为30分钟、3天压缩为30分钟，时间压缩率98.75%、97.92%，实现了审批大提速、服务再发力。

　　——梳理办事指南，做好减法工作。围绕“最多跑一次”目标，把限时办结理念厚植于审批全过程，进一步突出“减材料、减环节、减时限、减证明”。通过做“减法”，大力推进“承诺件”改“即办件”，着力推进“马上办”。在材料上，能减则减，如事业单位变更名称，只需提供市委、市政府和组织人事部门的公布文件即可，并且只需提供文件首页和涉及本单位的“描述页”即可。

　　——制作审批模板，规范审批行为。为统一口径，规范审批行为，分别制作了《零基础办事指南》和《精细化收件模板》，对审批材料、法律法规、材料审查通过条件等进行细化分解。按照“追根源、无歧义、穷尽式、直白话”标准，从追根溯源法规依据、注释解答没有歧义、办事类别穷尽所有、模板描述直白易懂，逐一对办事指南和要件进行梳理细化，让办事群众“一看就懂、无需再问”。

　　——实施“电子审核”，转向数据跑腿。探索推行“网上提交，远程审方，全网办理”的“互联网+”保姆式服务。在办件前，审批人员与申报人员提前预约，通过网络系统联线，申报人员根据办理指引，通过手机拍照，将纸质材料转化为电子图片在网上批量上传提交材料，审批人员通过短信、微信、邮箱等途径与服务对象互动，对材料进行“远程审方”，对不合规合法的“电子材料”直接点出退回，并注明理由，直到符合审批要求。青岛中科创盈代理记账有限公司从网上提交“电子材料”后，审核人员仅用10分钟就对材料审核结束，直接反馈准予批准结果。办事人员可“一次跑腿”递交材料同时拿证，亦可选择“零跑腿双向快递”，真正实现“足不出户，动动鼠标审批办件”。

　　——推行“一链办理”，优化工作流程。改变原本的固有办事格式，对办事流程、申请材料、办结时限、办理方式逐项分析研判，不断优化工作流程。实施“一链办理”，把分散的事项按链条进行优化整合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。充分发挥帮办代办人员整体联动、集成服务优势，打破事项界限，整合关联事项，重塑审批流程， 面向企业和群众推出首批51项主题式服务清单。只需“一张表单”、“一套材料”，实现“一窗受理”、“一次办结”，努力打造“办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。