温州启动“不见面开标+远程异地评标+保险电子保函”新模式

　　日前，工程建设费用约1200万元的桃花岛片区桃一路(规划五路-瓯江路)市政道路工程，采用“不见面开标+远程异地评标+保险电子保函”新模式，顺利完成招投标工作。记者了解到，该项目共有72家分布在省内外的投标单位，当天只有本地6家赶到开标现场，其余均实现招投标“一次也不用跑”。

　　这是我市工程建设领域施工招标项目实现全流程电子招投标“零次跑”的一次生动实践。今年以来，我市坚持问题与需求导向，以打造招投标阳光之城、公平之城为目标，通过创建“瓯e阳光”交易平台优服务、开展招投标领域违法行为专项治理堵漏洞，不断推进招投标制度改革向纵深发展，积极打造环节少、流程优、成本低、效率高、服务好的公共资源交易营商环境。

　　招投标制度改革组合拳

　　打通全流程电子招投标“最后一公里”

　　“没想到点点鼠标，不到半小时就办好了，还释放了80万的沉淀资金，真是省力又省心！”日前，温州市兴海市政建设有限公司的开标员邵素芬只花了4000元，就在公司电脑上办好了投标保证保险电子保函业务，公司可以顺利去参加开标了。

　　让邵素芬赞不绝口的，是由市政务服务局推出的“瓯e保”服务。据悉，在以往的招投标中，投标企业需要缴纳几十万不等的保证金，而这笔钱要等到招投标结束后才能退回，沉淀周期往往需要20-25天。“变‘线下现金保证’为‘线上电子保函’，这意味着，今后企业缴纳投标保证金，不仅可以不跑路，还可以减轻资金压力。”市政务服务局监管一处有关负责人说，保险电子保函推行3个月以来，目前有23个项目采用保险电子保函共191单，保证金额度8010万元，大大释放了投标人的沉淀资金，减轻了他们的负担。

　　这只不过是我市创建“瓯e阳光”交易平台的其中一个子平台。针对招投标领域存在的线下开标耗时费力、投标成本负担较重、串通投标难以根治、评标专家资源不足等问题，我市依托“互联网+电子招投标”技术，成功打造“瓯e阳光”交易平台。这一平台由“瓯e投”不见面开标系统、“瓯e评”远程异地评标系统、“瓯e保”保险电子保函平台组成，让市场交易行为看得见、交易活动跑得快、交易市场管得住。

　　据市政务服务局交易管理处有关负责人介绍，“不见面开标+远程异地评标+保险电子保函”作为招投标制度改革组合拳，满足招投标市场主体多方位需求，改革成果惠及更多更广泛的市场主体：对投标人而言，“不出门”就可完成投标、开标活动，大大减轻投标成本，提高投标和开标效率；对评标专家而言，“不出城”就可跨省域评标，避免舟车劳顿；对招标人而言，评标需求得到更好的满足，保险电子保函真实性得到有效保障；对交易中心而言，打通了全流程电子招投标“最后一公里”，全面推进招投标工作公开透明、高效便捷、监管规范。

　　除了机制创新外，市政务服务局还为重大项目招投标工作提供“保姆式”服务。温瑞大道南段一期快速路工程是国内首条兼具市域铁路通行能力的城市快速路，在看到业主单位报送的项目安排后，市政务服务局马上组织专班上门服务，根据项目情况倒排时间、挂表作战，使勘察、设计、施工等前期工作得以无缝衔接，最后的3个施工标段预计将于本月底完成招投标。

　　打造智慧监管综合平台

　　向招投标领域各类违法行为“亮剑”

　　5家投标公司的标书报价清单，无论是字体、大小，还是排版、设置换行，都是一致的，更为蹊跷的是它们每个标段的报价非常接近，上下差异只有5-40万元，相对于一个总投资达1.37亿元的项目来说，这样的差额几乎可以忽略不计……今年8月，根据这些疑点，泰顺县公安局破获一起特大串通投标案。

　　案件的成功破获，得益于大数据的深度应用。今年以来，市政务服务局积极推进公共资源交易电子化，探索运用大数据分析结果监测和预警交易各方履职情况，挖掘违法违纪问题线索，为串通投标等招投标领域违法行为的治理提供技术上的参考和支撑。

　　——建立招投标主体信息库，信息库内容包括企业营业执照、资质、人员等，投标人编制投标文件时直接通过信息库抓取信息。信息库实行诚信承诺公开制度，除不适宜公开展示信息外，所有信息在我市公共资源交易平台上进行公示，接受社会监督。

　　——评标时利用电子技术比对编制投标文件的计算机硬盘序列号、IP地址、MAC地址、计价加密器号及投标文件雷同性，来核查是否涉嫌串标围标。

　　——为进一步完善招标文件编制规则，提高招标文件编制质量，在国家标准招标文件的范本基础上，结合我市实际，制定《温州建设工程招标文件示范文本》等13个范本。

　　经过半年多的专项治理，我市招投标领域违法行为得到有效遏制：自今年4月专项治理以来，线索排查146件，公安机关受理串通投标案件25起，立案18起，采取强制措施47人，移送起诉25人，涉及金额15.5亿元。