北京："一站全办"小卖部便利送进山 便民超市成便民服务站

　　“还有羊肉呢，早怎么不言语！多少钱？38块！不贵啊！”上午，怀柔区宝山镇超梁子村便民超市里，村民于淑伶进来闲逛，看见冰箱里新上的羊肉卷，两眼放光，马上让营业员称了二斤，中午回家涮火锅。

　　便民超市就在村委会大院一角，今年6月才开业，除了有小卖部功能，还有银行存取款、快递邮寄、预约挂号、预约出租车、配钥匙、充值缴费、代买代卖等服务，同时，还是村里的政务工作室，可以办理老年人优待证、农村合作医疗参保、社保卡补换卡等近百项事项。

　　这样的便民超市，宝山镇建了6个。

　　有了这个“一站全办”小卖部，政府公共服务送进深山区，农民不出村也能和城市居民一样，便捷地消费、享受政府服务，共享国家发展成果。

　　一半行政村没有小卖部

　　宝山镇位于怀柔区西北部山区，镇政府距离区政府还有67公里。镇域狭长，状似如意。最远的行政村到镇政府，将近50公里。全镇250多平方公里，户籍人口1.1万，而常年在家的只有4000来口人，这其中，80%都是老年人。

　　地广人稀、购买力弱，此前，全镇25个行政村一半以上连小卖部都没有。买东西全靠大集，周三是宝山镇、周四是琉璃庙、周日是汤河口，距离都不近，商品质量还无法保障。

　　没有小卖部，影响是什么？

　　宝山镇党委副书记闫立鹏给记者举了一个例子。

　　2015年4月30日，由于雷击，镇里的四道窝铺村起了一场山火，灭完火后，夜里，消防员、镇村干部等近百人都守在过火现场。第二天早起下了一场大雨，镇党委书记王琦让工作人员去给大家每人买条毛巾，擦擦雨水，结果，周边的村要么没有小卖部，有的，毛巾存货也就一条两条。镇政府在最繁华的宝山寺村，街面上也就三家小卖部、四家饭馆。想给100来号人买个面包火腿肠充饥，更是想都不用想。

　　长期以来，村民不花钱，想花钱也花不出去。

　　人不流动、钱不流动，死水一潭。

　　便民超市成便民服务站

　　2018年，宝山镇开展“我心中的美好生活大讨论”，梳理出了26项村民急需解决的问题，包括取款、邮寄购物、预约挂号、农副产品销售、养老助残卡和残疾人一卡通使用网点少、应急物资储备不足等。

　　今年，怀柔在全区推行“足不出村办政务”工作，在每个村建政务工作室。“反正要有场地、有人，我们就想着，能不能整合资源，搭载点别的功能。”闫立鹏说。

　　为此，镇里专门召开党委会研讨，今年5月，制定了一站式服务解决方案，总体思路是“政府指导、企业运营、村集体参与，一站式解决村民多方面需求。”

　　首批6个试点设在道德坑、阳坡、四道窝铺、超梁子、西帽山、牛圈子六个村，覆盖此前购物最困难的几个村。

　　超梁子村便民超市墙上挂着“生活便民服务目录”，共有11项，包括超市百货用品、打印文件、无线上网、代购火车票和飞机票、家政服务、代理生活缴费、手机和固定电话充值、配钥匙、以物易物等。“综合受理”前台按照怀柔区“足不出村办政务”百事清单，可以办理老年人优待证、农村合作医疗参保、残疾证一卡通年度激活等101项事项。

　　“村里有残疾人协管员、民政协管员、会计、妇联主席等，周一到周五，轮流在这儿值班。又安排了一个在村里公益岗就业的村民，当超市营业员。”超梁子村党支部书记兼村主任于福贵介绍。

　　在这儿，村民所需，一站全办。

　　转账机一月取款十几万元

　　“过去村里就一个小卖部，村民家开的，店主白天上班，下了班回来才开门，白天买东西找不着人。”于淑伶说。因为卖的少，有的东西买回家才发现已经过期了。“新开的这个超市是村集体办的，放心。”

　　自6月开业以来，超梁子村便民超市顾客不断，有村民，有在村里进行污水管道改造的工人，还有在民俗户住宿的游客。一天的营业额少的时候几十元，多的时候二三百元。

　　令镇干部意想不到的是，便民超市最火的服务是取款和快递。

　　过去，宝山镇只在镇区有一家北京农商银行网点，想把自动取款机装到村里，面积、网络、监控设备、电力保障等都满足不了。

　　这次，宝山镇跟北京农商银行合作，为每个便民超市配了1台使用存折的转账机。营业员按需去镇里网点取现金放在手里，村民在机器上划账，把自己的钱转到指定账户上，营业员把现金给村民。

　　转账机投入使用后，一个多月时间，仅道德坑村一个点取款总额就高达十几万元。最多一笔不超过1000元，大部分都是100元、200元、500元，就是随个礼、赶个集用。

　　还有快递服务，过去村里人网上购物，要么超出配送范围，要么只能送到镇上。开办便民超市以后，村民网购送货地址可以填超市在城区总部的地址，超市配货时，帮着村民把快递从城区送到村里。道德坑一个点，一个月快递就200多件。

　　公共服务进山的目标不会变

　　便民超市极大地方便了村民，但运营难度不小。

　　主管该项工作的镇领导张卫锋算了一笔账，对运营企业来说，支出主要包括四部分：运行团队的人工成本、运输车辆成本、网络维护成本、因流转慢商品过期损耗的成本。之前镇上与多家连锁超市企业接触，因为赚不到钱，没有人肯来，最后，和怀柔县城一家单体超市“午未生活”谈成了合作，由政府来补贴部分费用。

　　村里也有难题。“这个店长期离不开人，早8点营业到晚上10点，一个人忙不过来，再增加一个人成本又太高。”于福贵说。

　　目前的运营方式也有很多风险点。比如快递代收，出现丢失和破损怎么办？转账取款的资金风险谁承担？

　　问题很多，但眼下镇干部最关心的还是先活下去。“算下来，一个点补贴1万多元，能解决这么多问题，村民那么高兴，值了。”张卫锋说。

　　刚刚诞生不足半年，“一站全办”小卖部还是个新生事物，注定会遇到这样那样的困难，但政府公共服务进山村的目标不会变。祝愿宝山镇的“一站全办”小卖部早日找到自己的可持续发展之路，推广经验，惠及京郊更多山村。