北京“优化营商环境3.0版”新政都有啥？这里是干货

　　今日（11月12日）上午，北京市政府新闻办举行新闻发布会，介绍北京市新一轮优化营商环境改革政策，披露了12大方面204项任务。北京此前已推出两轮优化营商环境政策，新一轮改革政策可称作“优化营商环境3.0版”。

　　北京市发改委相关负责人表示，今年8月形成“3.0版改革”方案后，北京坚持边制定、边推进，目前有52项改革任务已经完成。

　　■政务服务

　　市区两级各推600项“最多跑一次”事项

　　“3.0版改革”聚焦与企业经营密切相关的融资税收、法治保障等6大领域推出117项改革措施。

　　在政务服务方面，“3.0版改革”将继续在“减事项、减材料、减时限、减次数，增加政策透明度”上加大改革力度，市区两级还将各推出600项“最多跑一次”高频政务服务事项，将企业群众办事平均跑动次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下。

位于丰台区六里桥的北京市政务服务中心，市民正在办理事项。摄影/新京报记者 李玉坤

　　■科技应用

　　利用区块链技术等推动办事更高效

　　北京将通过技术加制度的方式，解决改革中的共性和难点问题。比如，加大科技应用力度，充分利用区块链、人工智能、大数据等新技术，推动企业办事创业更加便捷高效。

　　区块链技术在北京优化营商环境改革中已经有所应用。比如，在海淀区探索利用区块链和人工智能技术办理不动产登记，实现户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等信息共享应用，试点实行“一证办理”和“智能秒批”。

　　■电子证照

　　在海淀等11区试点不动产登记电子证照

　　2019年10月开始，北京在海淀、东城、西城、朝阳等11个区开展不动产登记电子证照试点，通过系统自动生成不动产电子证书证明，替代纸质证书，目前正在进行测试，试点将于今年年底完成。“我们将在总结试点经验的基础上，根据自然资源部和北京的有关要求，在2020年深入开展电子证照工作。”市规划自然委副主任师宏亚介绍。

　　此外，市规划自然委正在与11个部门协商18类信息对接，在部门间建立信息共享集成机制，加强部门协作和信息互联互通，推进“互联网+不动产登记”。

　　■开办企业

　　升级完善“e窗通”系统 企业开办事项全部纳入

　　北京市市场监管局副局长、新闻发言人方葆青介绍，将继续升级“e窗通”系统，打造更便捷的企业开办一站式服务。升级完善“e窗通”系统后，可在“e窗通”平台自主选择一次性办理或者随时单独办理首次申领发票和社保、公积金等企业开办事项，不断提高系统友好性，拓展更多服务功能。

　　北京今年已经在企业开办改革方面推出了多项措施，将申请营业执照、刻制公章、领用发票及“五险一金”用工信息采集、银行预约开户等企业开办事项全部纳入“e窗通”平台，实现一次性填报提交。

　　■“简政”

　　行政事业单位、公共服务企业设定的证明全部取消

　　北京研究提出第五轮清理规范证明事项清单，共计24项。至此，北京行政机关、事业单位和公共服务企业设定的证明全部取消。

　　北京市政务服务管理局副局长刘强介绍，在新一轮优化营商环境中，北京政务服务管理局将以“简政”带动政府效能提升。“近期，我们研究提出了北京第五轮清理规范证明事项清单，共计24项，其中，行政机关和事业单位设定的证明事项10项，公共服务企业的设定证明14项。至此，北京行政机关、事业单位和水、电、气、热、有线电视等公共服务企业设定的证明全部取消。”

　　■动产担保

　　动产抵押融资290亿元 助力民营、小微企业发展

　　截至10月底，北京地区完成四类动产抵押登记673笔，达成融资290亿元。

　　北京市地方金融监管局副局长李妍介绍，北京在全国首次提出试点建议，将北京市市场监管部门由《物权法》赋予的生产设备、原材料、半成品、成品的抵押登记职能，委托给中国人民银行征信中心履行，首次在北京市实现两个部门、两个系统的实质统一，率先在全国范围内实现了行业内呼吁了12年的改革创新。

　　今年4月28日，动产担保统一登记系统正式上线。截至10月30日，北京地区共有148家金融机构完成四类动产抵押登记673笔，达成融资290亿元，帮助436家民营和小微企业实现融资金额260亿元，占比约九成，为民营和小微企业融资发展提供了积极助力。

　　■知识产权保护

　　主管副市长每季度召开一次办公会

　　北京市知识产权局副局长、新闻发言人潘新胜介绍，在新一轮的营商环境改革中，北京将修订《北京市知识产权办公会议制度》，主管副市长每季度召开一次知识产权办公会议工作会，就知识产权重要政策、工作进展、疑难问题等听取汇报，推动解决。

　　北京还将制定出台《北京市知识产权资助金管理办法（试行）》，支持北京专利、商标、地理标志创造相关活动，助力企业产生高质量知识产权，支持企业加大知识产权国际布局。

　　此外，将在中关村开展专利权质押融资保险工作基础上，积极开展知识产权保险试点工作，通过设立专利执行保险、专利被侵权损失保险等险种，有效减少企业知识产权保护成本。

　　■保障措施

　　将对营商环境改革进行专项督查

　　北京将对营商环境改革进行专项督查。市发改委相关负责人介绍，北京市成立市政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境组，统筹协调推进全市优化营商环境改革工作，由市发展改革委牵头，涉及营商环境的56个部门和16个区作为成员单位，确保统筹推进、市区协同、形成合力。

　　同时建立营商环境改革落实情况通报机制，继续开展专项督查，发现问题，及时整改，督促各项改革任务落地见效。

　　今年10月12日，北京在12345市民服务热线增设了企业服务功能，实行一周7天、每天18小时工作制，专门设立50个坐席，接办企业在经营发展中遇到的与政府服务和政策制定执行有关的咨询、诉求和投诉。截至11月3日，共受理企业来电4029件，其中3520件当场给予答复。