山西省商事制度改革向深度广度推进

　　“以前开办网络公司，需要办理网络文化经营许可证等等，才能申领营业执照，而这些相关证件有可能一年也办不完。现在不同了，可以先拿营业执照，再办理其余手续，节省了大量时间，让企业尽快进入发展轨道。”11月18日，拿到营业执照的山西新鑫网络商务有限责任公司负责人张磊感慨地说。他的感慨也是我省深化商事制度改革后许多创业者的共同体会。

　　商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策部署。我省自2014年3月开展商事制度改革以来，省市场监管局从提高登记便利化水平、消除经商兴业障碍入手，大力推进各项改革措施落地生根：由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制；把企业年检制改为年报公示制；实行市场主体住所（经营场所）申报承诺制；先后6次调整《工商登记前置审批事项目录》，将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消；推动“证照分离”改革，着力破解“准入不准营”难题；推进“多证合一”改革，“三十证合一”实现了企业“一照一码”走天下；深入推进压缩企业开办时间和企业注销便利化……我省商事制度改革实现了从试点到整体、从单独部门到多部门综合、从微观到宏观制度建设的分步推进，涉及到了登记注册的全业务链条，实现了部门之间的联动改革。

　　企业开办是投资创业的第一环节，在营商环境的评价体系中占有重要位置。晋中锦添房地产开发有限公司副经理任峰回忆起他注册公司时，至今还有些激动。“其实我当初就是抱着试一试的态度注册这个公司的，没想到一天半就办完了所有的手续。”任峰说，我是想竞标一个房地产招投标项目，而且招投标马上就要开始了，当时很着急。前一天在晋中市民之家咨询后，第二天一早把注册资料在网上提交了，下午拿到营业执照，在政务大厅10分钟就刻制好了公章。第三天上午在税务部门领取发票后，公司就开门营业了。这个速度是想都没想到的，不仅不影响竞标，还降低了企业成本。

　　在晋中市民之家政务大厅，记者看到，注册登记、公章刻制、申领发票等窗口并排整合在一起，一条龙服务。刻章公司也进了大厅，方便企业不出大厅就可以办完开办企业的全部手续。

　　今年以来，省市场监管局持续深化压缩企业开办时间，在全国率先取消名称预核准，全面实行企业名称自主申报；网络企业登记办理业务85%以上；再次精简企业开办申请材料，由2018年9月的16件压缩为8件；全面推行“审核合一”，企业登记全程都由同一人员受理、审查、核准，最大程度减少审批时间；探索政银合作，把办事大厅延伸到银行的各个网点……力争实现2019年底企业开办时间压缩至3天。今年6月20日，省市场监管局与工商、建设、农业、中国、交通、招商等6家银行签署政银战略合作协议，开启政银合作助推企业发展新模式。

　　省市场监管局企业注册处副处长赵勇介绍，进行商事登记注册，可选择就近银行营业网点设立的全程电子化登记系统终端，一次办妥商事登记注册的全部手续和银行开户手续，打通了商事登记和金融服务的“最后一公里”，为市场主体设立提供了一站式、全流程服务。

　　“上午在银行提交了材料，下午就在银行现场自助打印出营业执照，真是又快又方便。”山西华夏易迅创业就业实训基地有限公司工作人员翟宁洁说。

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，省市场监管局把群众和企业办事的难点痛点作为实际工作中的着力点。通过走访企业、与基层座谈等多种方式及时了解、发现工作中存在的不足和群众反映较为强烈的问题，有针对性地提出了解决办法。

　　企业开办便捷了，运行中出现问题怎么办？“我们有5家分公司，分布在太原市的不同区域，每家分公司年审年报都得去不同的区域办理各种手续，又麻烦又浪费时间。”山西和谐医疗健康中心有限公司总裁办主任杜夕杰曾经有这样的抱怨。公司已经办理了医疗方面的“一照多址”，由于“一照多址”营业执照没办好，企业在两证上的名称不同，在招投标过程中就受到了客户的质疑。

　　“在得知和谐医疗办理‘一照多址’遇到困难后，我们及时深入企业上门服务，与税务、医疗部门多次协调，以该公司为试点，帮助其办理‘一照多址’营业执照。”省市场监管局企业注册处副调研员杜建军说。

　　省市场监管局副巡视员郭新安介绍，“一照多址”能大大节省企业办理营业执照时间，省去了分支机构的年报义务，为推进注册登记便利化改革进一步松绑清障。下一步，我省将出台“一照多址”备案登记办法，对于涉及后置许可的，只要经许可部门同意就可进行“一照多址”备案。同时，在太原市和山西转型综改示范区进行“一照多址”跨区登记试点，探索在全省推行的可能性。

　　商事制度改革最直接的成效就是释放了市场活力，提振了市场信心，市场主体总量得以大幅增加。截至今年8月底，我省实有各类市场主体数量达到了248.1万户，是改革之前的2.02倍。今年1-8月，全省新登记市场主体数量就达到32.23万户，较去年同期增长10.93%。其中今年4月份，全省各类市场主体增长5.23万户，日均新增2400余户。同时，创新项目与人才不断聚集，目前已有部分世界500强企业、高端研究机构、创新型成果转化平台等入驻山西转型综改示范区科技创新孵化器等省级科技企业孵化器。2018年山西技术人才比重指数同比增长3.9%，创近年来新高，高学历、高技术人才数量上升，市场主体更显活力。（记者孟婷）